深入學習貫徹落實區(qū)黨委十屆四次全會精神 加快推動日喀則高質量發(fā)展

　　區(qū)黨委十屆四次全會，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實習近平總書記致“2023·中國西藏發(fā)展論壇”重要賀信精神，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》，明確了西藏高質量發(fā)展遵循的原則、發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑、重點舉措和目標任務。區(qū)黨委高度重視推動全區(qū)高質量發(fā)展，王君正書記親自主持召開“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作調(diào)研座談會，全面總結“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作，給全區(qū)領導干部講專題黨課，就深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想作輔導，為全區(qū)上下完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念奠定了思想基礎。嚴金海主席主持召開自治區(qū)政府黨組（擴大）會議，研究貫徹全會精神，提出要認認真真學、扎扎實實干的具體要求。日喀則正在打造西藏的區(qū)域副中心城市和面向南亞開放的中心城市，在全區(qū)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展中承擔著重要任務，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以習近平經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會精神上來，牢固樹立“一盤棋”思想，用“五大理念”指導“四個創(chuàng)建”，使穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊協(xié)同發(fā)力、形成合力，凝心聚力，擔當作為，改進作風，狠抓落實，加快推動日喀則高質量發(fā)展。

　　一、把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會精神上來，找準日喀則在高原經(jīng)濟高質量發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

　　自治區(qū)第十次黨代會聚焦黨中央明確的“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，創(chuàng)造性提出“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略目標。區(qū)黨委十屆四次全會，對“創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)、努力做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列”作出進一步安排部署。我們將切實增強推動高質量發(fā)展的責任感、使命感，認真學習領會習近平經(jīng)濟思想“十個方面的內(nèi)容”“五個特性”“六個要求”，堅定信心、勇毅前行，為全區(qū)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻日喀則力量。

　?。ㄒ唬┥羁填I會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向要求。全會指出，高質量發(fā)展具體到西藏來說，就是要樹牢新發(fā)展理念，立足維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結這個著眼點和著力點，把握好改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路。這就要求我們，在做好社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護工作的前提下，自覺把日喀則工作放在全區(qū)大局中思考、推動，找準戰(zhàn)略定位，堅持以點帶面，以重點任務的攻堅突破，帶動全局工作的有效完成，始終如一把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。

　?。ǘ┥羁填I會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。全會指出，要正確處理好局部和全局、重點和一般、短期目標和長期作戰(zhàn)的關系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中，同步推進穩(wěn)定、生態(tài)、強邊各項工作，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。這就要求我們，不斷提高從政治上把握經(jīng)濟工作的能力，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、物質與精神、經(jīng)濟建設與社會建設、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設、效率與公平、保護傳統(tǒng)與促進文明進步，深刻認識西藏的高質量發(fā)展不僅僅是單純的經(jīng)濟問題，而是政治問題、經(jīng)濟問題、社會問題、民生問題的辯證統(tǒng)一，深刻認識“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事是一個有機聯(lián)系的整體，不是一講抓發(fā)展就可以忽視穩(wěn)定、生態(tài)和強邊，而是要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、一體落實、一體創(chuàng)建。

　?。ㄈ┥羁填I會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標任務。全會提出，到2027年，面向南亞開放的重要通道建設取得新進展。日喀則是西藏通往南亞的傳統(tǒng)貿(mào)易通道，是西藏最早實行改革開放的地方，是面向南亞開放的前沿地區(qū)。這就要求我們，進一步發(fā)揮日喀則區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立“開放程度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，積極主動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放，把日喀則打造成區(qū)域副中心城市和面向南亞開放的中心城市，為全區(qū)進一步提升對外開放水平貢獻更大力量。

　　二、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先

　　區(qū)黨委十屆四次全會指出，自治區(qū)第十次黨代會提出的“四個創(chuàng)建”目標任務，既是貫徹落實習近平總書記“四件大事”的有力抓手，也是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，必須把新發(fā)展理念貫穿到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建，同步推進穩(wěn)定、生態(tài)、強邊各項工作。日喀則是全區(qū)維穩(wěn)涉宗大市、資源富集農(nóng)業(yè)大市、環(huán)境保護敏感生態(tài)大市、固邊興邊任務繁重邊境大市，在全區(qū)地位十分重要。我們將堅持把新發(fā)展理念作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略引領，立足維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結這個著眼點和著力點，把握好改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”，突出擔當作為，做到求真務實，在著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先。

　?。ㄒ唬﹫詻Q維護社會大局和諧穩(wěn)定，為高質量發(fā)展提供有利條件。區(qū)黨委十屆四次全會指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，必須正確處理發(fā)展和安全的關系，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，緊緊圍繞長治久安來謀劃高質量發(fā)展，塑造持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。日喀則是維護祖國統(tǒng)一、反分裂斗爭的前沿和陣地。我們堅持樹牢總體國家安全觀，自覺把維護社會穩(wěn)定作為第一位的任務，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，以常態(tài)化、法治化的機制和理念，多次研究部署維穩(wěn)工作，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層，上半年創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步模范縣區(qū)、模范單位、教育基地30個，市級203個；全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過自治區(qū)評估驗收，命名授牌市級“平安單位”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等176個，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，堅決維護政治安全，深入開展反分裂斗爭，依法管理宗教事務，促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅決維護社會安全，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步完善網(wǎng)格化管理體系，確保矛盾不上交、問題就地解決，推動社會治理形成互為補充的運行體系。

　　（二）努力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾的美好生活需要。區(qū)黨委十屆四次全會指出，高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，要從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。日喀則擁有全區(qū)最多的陸路口岸，對外開放優(yōu)勢得天獨厚，特別是隨著吉隆國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設的持續(xù)加快，高水平對外開放潛力將加速釋放，實現(xiàn)高質量發(fā)展的動力更加充足。我們堅持“三個賦予一個有利于”，健全經(jīng)濟運行調(diào)度、重點項目調(diào)度、重大工作調(diào)度“三個調(diào)度機制”，制定12個重點經(jīng)濟工作行動方案，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，充分挖掘日喀則資源稟賦、區(qū)位條件、對外開放等比較優(yōu)勢，樹立“項目為王”的理念，完善重大項目包保推進機制，全力擴大對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持把招商引資作為“一號工程”，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，上半年13項經(jīng)濟指標增速位居全區(qū)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.5%，高于全區(qū)1.1個百分點，進出口貿(mào)易總額同比增長933.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.3%。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》，以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化高質量發(fā)展新格局，以加快基礎設施建設打造高質量發(fā)展新引擎，以大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育高質量發(fā)展新業(yè)態(tài)，以深入推進改革開放激發(fā)高質量發(fā)展新活力，以大力保障改善民生共享高質量發(fā)展新成果，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供高質量發(fā)展新保障，以加強黨的全面領導為高質量發(fā)展提供堅強保證，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路。

　?。ㄈ┡ν苿由鷳B(tài)文明建設，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。區(qū)黨委十屆四次全會指出，西藏最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把高質量發(fā)展置于綠色低碳的基礎之上。日喀則地處“江河源”“生態(tài)源”，既是生態(tài)資源富集地，又是環(huán)境保護敏感地。我們認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，立足生態(tài)功能突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)地位重要的實際，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市為目標，積極推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，出臺《日喀則市雅魯藏布江保護條例》，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，上半年完成各類營造林27.7萬畝、草原生態(tài)修復治理72.21萬畝，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明建設示范縣1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）64個、村（居）497個，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，堅決維護生態(tài)安全，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強雅魯藏布江（日喀則段）、年楚河等重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護與修復，執(zhí)行嚴格的生態(tài)保護制度，大力實施國土綠化行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好雪域高原的山水林田、生靈草木，筑牢重要的生態(tài)安全屏障。

　　（四）持之以恒做好興邊富民工作，為高質量發(fā)展提供重要保障。區(qū)黨委十屆四次全會指出，邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固，要堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，大力實施興邊富民行動，筑牢國家安全屏障的第一道防線，確保邊防鞏固、邊境安全。日喀則邊境線長度、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、邊境縣常住人口等都占全區(qū)的一半左右，固邊興邊強邊任務繁重。我們堅持以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭急用、邊民群眾急盼為切入點和突破口，全力建設邊境、治理邊境、穩(wěn)固邊境，不斷加強邊境地區(qū)基礎設施建設，堅決扛起強邊固防政治責任。崗巴縣若木新村20戶群眾從海拔4100米的昂仁縣多白鄉(xiāng)搬遷到海拔5070米的“生命禁區(qū)”，用實際行動踐行了習近平總書記“爭做神圣國土守護者、幸福家園建設者”的殷殷囑托。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和邊防建設，大力推進守邊固邊富邊強邊，把邊境地區(qū)打造成新的經(jīng)濟增長帶、民族團結進步萬里示范帶、鞏固國防的鋼鐵長城。

　　三、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平，奮力推進日喀則高質量發(fā)展

　　區(qū)黨委十屆四次全會指出，在繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務面前，關鍵在實，根本靠干。我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，以釘釘子精神把日喀則各項經(jīng)濟工作做好做扎實，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高原經(jīng)濟高質量發(fā)展新路。

　?。ㄒ唬┰鷮嶉_展主題教育。區(qū)黨委十屆四次全會指出，領導干部掌握科學的世界觀和方法論非常重要。我們將認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、為民服務、檢視整改、建章立制貫通起來，在全面系統(tǒng)學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、學深悟透習近平經(jīng)濟思想、融會貫通習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略上下功夫，把握好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，用以指導完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，確保在學思踐悟上取得新進步、達到新高度、實現(xiàn)新收獲。

　?。ǘ┣袑嵦岣吣芰Ρ绢I。區(qū)黨委十屆四次全會要求，黨政主要領導作為經(jīng)濟工作的直接實踐者和踐行者，必須學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟，不能做經(jīng)濟工作的“門外漢”。我們將堅持以習近平經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)攬經(jīng)濟發(fā)展全局，持續(xù)深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，不斷提高從政治上把握經(jīng)濟工作的能力、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的能力、科學把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的能力、堅持系統(tǒng)觀念的思維能力、堅持問題導向的工作能力、駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，立足經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段、財力實際，科學謀劃和推進各項工作，努力以能力的提升推進工作見效。

　?。ㄈ└倪M作風狠抓落實。區(qū)黨委十屆四次全會指出，抓而不實，等于不抓。我們將認真落實自治區(qū)黨委關于改進作風、狠抓落實工作要求，扎實推進“四查四問”和“不愿作為、不敢擔當、不思進取、不真不實、不知敬畏”突出問題整治，大力推進干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，堅決破除顧慮、破除束縛、破除障礙、破除制約，不斷把各方面的拼勁、闖勁、干勁激發(fā)出來，進一步提振全社會干事創(chuàng)業(yè)信心、增強干事創(chuàng)業(yè)活力，為推動日喀則各項事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量。

　　藍圖已經(jīng)繪就、目標已經(jīng)明確。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會安排部署上來，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動日喀則高質量發(fā)展，在著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻日喀則力量。

　?。ㄗ髡呦?span style="text-align: center; color: rgb(51, 51, 51); text-transform: none; text-indent: 28px; letter-spacing: normal; font-family: 微軟雅黑; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; float: none; display: inline !important; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(255, 255, 255); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">自治區(qū)副主席、日喀則市委書記 斯朗尼瑪）