充分發(fā)揮駐村干部在社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮駐村干部在社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)中的作用

西藏自治區(qū)黨委書記　王君正

　　開展干部駐村工作，是自治區(qū)黨委貫徹黨中央要求、立足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際作出的重大決策部署。自治區(qū)黨委高度重視駐村工作，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要論述，以扎實有效的舉措推動駐村工作走深走實、取得明顯成效。廣大駐村干部認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)黨委決策部署，舍小家、顧大家，扎根基層、履職盡責(zé)，有的擔(dān)任國家通用語言文字推廣人，有的成了幫助村民帶貨的“直播客”，有的期滿后又主動申請繼續(xù)駐村，以實際行動踐行對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，用工作實績回報自治區(qū)黨委的信任重托，用辛勤付出抒寫對各族群眾的真摯情感，密切了黨群干群關(guān)系、維護了農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定、促進了經(jīng)濟社會發(fā)展、厚植了黨在西藏的執(zhí)政根基，為推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

　　當(dāng)前，我區(qū)正面臨“五期疊加”新的階段性特征，處于落實“四件大事”、推進“四個創(chuàng)建”、奮力推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，各行業(yè)各領(lǐng)域各層級都需要黨員干部去拼搏奉獻。黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。西藏工作最堅實的力量支撐在基層、最突出的矛盾和問題也在基層。作為黨的基層工作的重要組成部分，駐村工作使命重大、無比光榮。黨員干部特別是年輕干部只有把自己的小我融入基層火熱實踐之中，與時代同步伐、與人民共命運，才能更好實現(xiàn)人生價值、升華人生境界。大家要從駐村干部這個光榮的稱謂中感悟到責(zé)任、汲取到力量，從前十二批駐村干部隊伍中尋找榜樣、樹立標(biāo)桿，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)投入駐村工作，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高干部駐村工作質(zhì)量，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻。

　　一、提高政治站位，切實當(dāng)好黨的路線方針政策的宣講員

　　在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。駐村工作處在反分裂斗爭最前沿、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾第一線，廣大駐村干部要把加強政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察和處理問題，使講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。

　　錘煉對黨忠誠的政治品格。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅定源于理論上的清醒。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，努力掌握蘊含其中的科學(xué)世界觀和方法論，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把擁護“兩個確立”、做到　“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的具體行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，確保習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和黨的路線方針政策在西藏落地生根、開花結(jié)果，以實際行動體現(xiàn)對黨、對國家、對人民的絕對忠誠。

　　切實做好群眾宣傳教育工作。科學(xué)理論一經(jīng)掌握群眾，就會成為改造客觀世界的巨大物質(zhì)力量。駐村干部的一項重要職責(zé)就是教育引導(dǎo)群眾。要持續(xù)在“管腦子”上發(fā)力，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，宣傳習(xí)近平總書記和黨中央給予西藏的關(guān)心關(guān)懷和特殊支持，大力宣傳黨的民族工作方針政策，教育引導(dǎo)各族群眾深刻認(rèn)識社會主義制度的無比優(yōu)越和祖國大家庭的溫暖，更加堅定自覺地緊跟總書記、奮進新征程。

　　創(chuàng)新宣傳教育方式。做群眾思想工作不能只是簡單地講大道理，更不能空對空地說教。要學(xué)會與群眾“聊家常”，多說群眾語言，多講大白話，用群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，把重大理論和現(xiàn)實問題講深、講透，讓理論“想說的”基本原理變成群眾“愿聽的”生動道理，讓群眾記得住、能領(lǐng)會。今年是新中國成立75周年、西藏百萬農(nóng)奴解放65周年、對口支援西藏30周年，明年是自治區(qū)成立60周年。要切實唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，引領(lǐng)各族群眾始終與黨同心同德、同向同行，匯聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想的強大正能量。

　　二、樹牢底線思維，切實當(dāng)好維護社會穩(wěn)定的促進者

　　在西藏，維護穩(wěn)定仍然是各級黨委現(xiàn)階段第一位的工作任務(wù)。多年來，西藏社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，駐村干部功不可沒。廣大駐村干部要樹牢總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，以常態(tài)化法治化的機制和理念，把維穩(wěn)工作做在日常、做在經(jīng)常。

　　旗幟鮮明開展反分裂斗爭。要以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，深入開展反分裂斗爭教育、愛國主義教育、西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。國家意識、公民意識、法治意識是現(xiàn)代社會對每一個公民的基本要求，加強“三個意識”教育是基層工作中的一個重要內(nèi)容。　要深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，加強對活佛轉(zhuǎn)世法規(guī)規(guī)章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳，把更多僧眾團結(jié)在黨和政府周圍，鞏固黨在西藏的執(zhí)政根基。

　　提升基層社會治理水平。村居是黨執(zhí)政大廈的地基，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極調(diào)動各主體參與基層社會治理的積極性，創(chuàng)建以村（社區(qū)）黨支部為引領(lǐng)、多元共治機制，把維護農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定工作抓緊抓實。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式方法，健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，改進網(wǎng)格服務(wù)管理事項，努力實現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦。要加強風(fēng)險隱患大排查大整治，積極主動地解決基層社會治理中的短板和不足，做到防患于未然。要持續(xù)推進整治形式主義為基層減負(fù)工作，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，讓基層干部有更多的時間和精力抓工作落實、為群眾服務(wù)。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。要落實“四下基層”制度，深入做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查化解工作，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，見微知著、抓小抓早，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要深入開展“八五”普法宣傳教育，提高群眾法治意識，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為廣大農(nóng)牧民群眾的思想自覺和行動自覺，不斷筑牢法治社會的根基。

　　三、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，切實當(dāng)好促進民族團結(jié)的踐行者

　　加強民族團結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團結(jié)進步教育，關(guān)鍵在于促進交往交流交融。廣大駐村干部要全面貫徹黨的民族工作方針政策，深入實施“四大工程”“六項行動”，引導(dǎo)基層群眾積極投身全國民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。

　　持之以恒加強中華民族共同體意識教育。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線。要持續(xù)開展中華民族共同體意識和愛國主義教育，深入開展“四史”及西藏地方和祖國關(guān)系史教育，教育引導(dǎo)各族群眾明白西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，不斷增進“五個認(rèn)同”。要深化中華民族視覺形象塑造，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

　　持續(xù)開展民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。要深入推進模范區(qū)創(chuàng)建“九進”工作，深化“民族團結(jié)一家親”活動，因地制宜構(gòu)建互嵌式社區(qū)，建立各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的格局。推廣普及國家通用語言文字是憲法規(guī)定的責(zé)任，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。要積極推進國家通用語言文字教育培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、舉辦夜校、結(jié)對幫學(xué)等方式，使農(nóng)牧民群眾特別是村干部、青壯年熟練掌握國家通用語言文字，學(xué)到更多科學(xué)文化知識，更好融入現(xiàn)代社會。

　　繼續(xù)加強農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。要積極探索統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展各類群眾性文藝活動和文明村居、文明家庭、道德模范、身邊好人評選創(chuàng)建，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加強農(nóng)牧區(qū)公共文化陣地建設(shè)，提供更多群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，豐富農(nóng)牧民精神文化生活，用社會主義先進文化占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。要深入推動農(nóng)牧區(qū)移風(fēng)易俗，對有宗教因素的社會習(xí)俗進行規(guī)范和引導(dǎo)，推動形成現(xiàn)代文明生活習(xí)慣。

　　四、聚焦“三農(nóng)”工作，切實當(dāng)好農(nóng)牧民群眾致富的引路人

　　在西藏，90％以上國土是農(nóng)牧區(qū)，近七成的人口是農(nóng)牧民。廣大農(nóng)牧民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。廣大駐村干部要把振興農(nóng)牧區(qū)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民作為重點工作，為創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出積極貢獻。

　　落實幫扶重點任務(wù)。要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，配合村（社區(qū)）“兩委”完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧人口、返貧人口、邊緣人口進行定期核查、動態(tài)管理，及時將符合條件的納入防止返貧監(jiān)測對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要總結(jié)推廣“百日走村入戶大調(diào)研”、政策和村情專題培訓(xùn)等好經(jīng)驗好做法，配合鄉(xiāng)村兩級制定幫扶方案，精準(zhǔn)落實幫扶措施。要把增加農(nóng)牧民收入作為考核駐村工作實效的重要指標(biāo)，千方百計增加農(nóng)牧民群眾收入，讓農(nóng)牧民群眾的腰包越來越鼓、日子越過越紅火。

　　助力農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，發(fā)揮派出單位職能優(yōu)勢，整合使用強基惠民工作經(jīng)費，積極幫助村（社區(qū)）“兩委”立規(guī)劃、定項目，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和實體產(chǎn)業(yè)項目，打造一批集體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，促進農(nóng)牧民群眾就近就業(yè)增收。要實施產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精加工和綜合利用加工，推動只賣原材料向賣制成品轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。年輕人思想活躍，對新技術(shù)接受快。要發(fā)揮好這個專長，利用各類電商平臺和新媒體幫助群眾拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道，通過直播、短視頻等方式，把農(nóng)牧區(qū)的一些好人好事、好產(chǎn)品好風(fēng)光不斷向外界推介，把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場有機聯(lián)結(jié)起來，讓群眾獲得更多收益。

　　建設(shè)高原和美鄉(xiāng)村。農(nóng)村的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌建設(shè)，抓與不抓大不一樣，體現(xiàn)著班子的能力和水平，決定了基層工作的高與低。要有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，總結(jié)推廣和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的好做法好經(jīng)驗，擴大成果、不設(shè)上限，建設(shè)更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要引導(dǎo)群眾崇尚健康文明新生活，深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展“五美庭院”建設(shè)行動，扎實推進廁所革命、人畜分離、村容村貌整治等農(nóng)牧民群眾看得見、摸得著的工作，把宏觀政策落實到微觀行動上，真正地造福于民。要組織群眾積極參與以南北山綠化工程為重點的國土綠化行動，鼓勵群眾開展村莊“四旁”環(huán)境綠化、庭院綠化美化，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作出積極貢獻。

　　五、在保障和改善民生上下功夫，切實當(dāng)好農(nóng)牧民群眾的貼心人

　　民生實事是連接黨心民心的重要橋梁。人心是最大的政治。廣大駐村干部要把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿到駐村工作始終，把群眾身邊的小事當(dāng)作大事要事來抓，解決好各族群眾急難愁盼問題，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　踐行黨的群眾路線。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。駐村干部來自于人民群眾、植根于人民群眾，要在與群眾朝夕相處中了解群眾的喜怒哀樂，知道人民群眾在想什么、喜歡什么、反對什么，這樣作決策、辦事情才能有的放矢。要始終把人民群眾的利益放在第一位，把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦，站在群眾的立場上思考、研究問題，用實實在在的行動進一步密切黨群干群關(guān)系，不斷增強各族群眾對黨的向心力凝聚力。

　　扎扎實實辦好民生實事。時代的一粒塵埃，落在個人身上就是一座大山。有些事看起來是小事，但對群眾來說可能就是天大的事。要時刻把群眾安危冷暖放在心上，深入推進“十大民生工程”，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項目建設(shè)，不斷滿足群眾穩(wěn)定就業(yè)、就近入學(xué)、方便就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等多樣化需求。要從小切口、能辦到、群眾得實惠的角度入手，分步實施食堂澡堂、文體活動場所建設(shè)等項目，創(chuàng)造更多看得見、摸得著、體會得到的成果。要著力提高群眾健康素養(yǎng)水平，幫助解決群眾看病難、看病貴問題，組織群眾每年進行一次健康體檢，推動地方病愿治盡治、應(yīng)治盡治，特別是要針對西藏容易引發(fā)高原病等情況，加強健康知識普及，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾適度調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的多元化食物供給體系。要定期不定期走訪慰問“三老人員”、困難群眾，幫助解決困難問題，讓他們感受到黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛。

　　維護好駐村干部的良好形象。駐村工作隊員是黨組織派到群眾身邊的干部，一言一行代表著黨委、政府形象。要切實改進作風(fēng)、狠抓落實，以“四查四問”為抓手，重實績、講實話、干實事、求實效，不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)。要深入群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾，說百姓話、交百姓心，密切同群眾的血肉聯(lián)系，真正做到熱愛各族群眾感情特別真摯。這里要特別強調(diào)的是，駐村工作隊隊員要牢固樹立紀(jì)律意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格按駐村工作守則和工作紀(jì)律辦事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。

　　六、夯實基層基礎(chǔ)，切實當(dāng)好基層黨建的指導(dǎo)員

　　黨在西藏的執(zhí)政根基在農(nóng)牧區(qū)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。廣大駐村干部要把加強基層黨組織建設(shè)作為一項重要任務(wù)來落實，堅持指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、到位不越位、參與不干預(yù)，協(xié)助縣鄉(xiāng)黨委不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　強化基層黨組織政治功能和組織功能。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，協(xié)助村（社區(qū)）“兩委”健全、規(guī)范各項規(guī)章制度，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，突出解決少數(shù)基層黨組織失職、失能的問題，不斷增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨員不準(zhǔn)信仰宗教的規(guī)定，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揮先鋒模范作用。

　　扎實做好傳幫帶工作。要堅持村（社區(qū)）“兩委”班子職責(zé)范圍內(nèi)的事要由村（社區(qū)）干部自己做，駐村工作隊重點協(xié)調(diào)解決不好辦、辦不成的事，不能越俎代庖、包打天下。要堅持周學(xué)習(xí)制度，與村（社區(qū)）“兩委”共學(xué)理論、共享經(jīng)驗、共商對策，共同夯實組織基礎(chǔ)。要把建設(shè)村（社區(qū)）黨組織和帶頭人隊伍作為頭等大事，重視培養(yǎng)村級后備力量，鼓勵更多大學(xué)生等優(yōu)秀人才進入村（社區(qū)）“兩委”，培養(yǎng)一支永遠不走的工作隊。

　　深化邊境軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建。要大力宣傳卓嘎、央宗姐妹守土固邊先進事跡，引導(dǎo)邊境群眾增強國家意識、國防意識、國土意識。要配合開展好“五共五固”工作，擴大邊境基層黨組織覆蓋面，夯實邊境地區(qū)基層基礎(chǔ)。要創(chuàng)建邊境黨建紅色長廊，激發(fā)基層黨組織活力，為創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)作出積極貢獻。

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。各級黨委（黨組）要把駐村作為培養(yǎng)年輕干部的一條途徑，有組織、有計劃地把干部放到駐村崗位上歷練，真正使駐村崗位、基層一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。一要選好人。經(jīng)驗來自于實踐，才干來自于歷練。要把駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道，注重選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部參加駐村工作，讓他們在摸爬滾打中增長才干、積累經(jīng)驗，盡快成長為能夠挑起大梁的優(yōu)秀人才。二要管好人，定期聽取工作匯報、研究解決駐村工作中遇到的困難和問題，做好駐村工作隊監(jiān)督、管理、服務(wù)工作，推動駐村干部認(rèn)真履行各項工作職責(zé)。三要用好人，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，注重提拔使用經(jīng)歷過一線考驗、工作突出、群眾認(rèn)可的駐村干部，為社會主義現(xiàn)代化新西藏培養(yǎng)大量優(yōu)秀的、德才兼?zhèn)涞暮酶刹?，為譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏篇章作出更大貢獻。