西藏自治區(qū)實(shí)施《宗教事務(wù)條例》辦法

 　　西藏自治區(qū)人民政府令

　　第166號(hào)

　　《西藏自治區(qū)實(shí)施<宗教事務(wù)條例>辦法》已經(jīng)2021年4月30日十一屆自治區(qū)人民政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 齊扎拉

　　2021年9月26日

　　西藏自治區(qū)實(shí)施《宗教事務(wù)條例》辦法

　　 目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 宗教團(tuán)體

　　第三章 宗教院校

　　第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所

　　第五章 宗教教職人員

　　第六章 宗教活動(dòng)

　　第七章 宗教財(cái)產(chǎn)

　　第八章 基層宗教工作

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和順，社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)，適用本辦法。

　　第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教不得歧視信教公民或者不信教公民。

　　信教公民和不信教公民，信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重和睦相處。

　　第四條 宗教工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、有利于增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、有利于團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾有利于藏傳佛教健康傳承、有利于減輕信教群眾負(fù)擔(dān)為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透打擊犯罪的原則。

　　第五條 國(guó)家依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。

　　各宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國(guó)勢(shì)力和境外分裂勢(shì)力的支配。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、公民意識(shí)。

　　第六條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)國(guó)家安全和國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

　　第七條 任何組織或者個(gè)人不得利用宗教危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、破壞民族團(tuán)結(jié)、損害公民身體健康，不得利用宗教妨礙行政、司法、教育、婚姻等制度的實(shí)施，不得利用宗教妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及推廣、自然資源開(kāi)發(fā)利用，不得利用宗教實(shí)施損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的違法活動(dòng)。

　　任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民和不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得利用宗教宣揚(yáng)支持、資助民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義，不得利用宗教分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。

　　第八條 各宗教不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)，不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所之間的隸屬關(guān)系。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理責(zé)任，保障工作力量和必要的工作條件。

　　縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立宗教、公安、民族等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在宗教事務(wù)方面為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 宗教團(tuán)體

　　第十三條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

　　第十四條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本團(tuán)體章程的規(guī)定，完善議事、執(zhí)行、監(jiān)督等民主決策機(jī)制。

　　第十五條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列職能：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助人民政府宣傳貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策以及法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘ┞?lián)系、服務(wù)宗教教職人員和信教公民，反映宗教界的意見(jiàn)和合理訴求，維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民履行公民義務(wù)，引導(dǎo)宗教教職人員和信教公民正確處理國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實(shí)；

　?。ㄋ模氖伦诮涛幕偷浼芯?，開(kāi)展宗教思想建設(shè)，挖掘教義教規(guī)中有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教義教規(guī)作出符合時(shí)代發(fā)展要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋?zhuān)?/p>

　　（五）開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)，對(duì)宗教教職人員進(jìn)行政治、法治、文化、宗教和國(guó)情教育；

　　（六）改進(jìn)學(xué)經(jīng)制度，加強(qiáng)宗教經(jīng)典學(xué)習(xí)，建立宗教教職人員學(xué)習(xí)考核制度；

　?。ㄆ撸┡囵B(yǎng)、認(rèn)定、管理宗教教職人員，建立健全宗教教職人員的準(zhǔn)入、退出機(jī)制；

　?。ò耍╅_(kāi)展教風(fēng)建設(shè)，規(guī)范、改進(jìn)傳統(tǒng)教規(guī)戒律；

　?。ň牛﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團(tuán)體章程規(guī)定的其他職能。

　　第三章 宗教院校

　　第十六條 宗教院校的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，走中國(guó)特色宗教院校辦學(xué)道路，按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的要求培養(yǎng)宗教教職人員。

　　第十八條 宗教院校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一的師資聘任、教材統(tǒng)編、課程設(shè)置、考核獎(jiǎng)懲等制度。

　　宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范教育管理。

　　宗教院校開(kāi)展宗教專(zhuān)業(yè)課程和公共課程。公共課程應(yīng)當(dāng)包括時(shí)事政治、法律法規(guī)政策、國(guó)家通用語(yǔ)言文字、中國(guó)近現(xiàn)代史、西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等公共課程課時(shí)比例不得低于總課時(shí)的30％。

　　第十九條 宗教院校根據(jù)辦學(xué)條件和核定的辦學(xué)規(guī)模制定招生簡(jiǎn)章，經(jīng)宗教團(tuán)體審核后報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括招生名額、招生對(duì)象、報(bào)考錄取程序、課程設(shè)置學(xué)制學(xué)銜等。

　　第二十條 宗教院校實(shí)行特定的宗教院校教師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審和學(xué)生學(xué)銜授予制度，具體辦法另行制定。

　　第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所

　　第二十一條 本辦法所稱(chēng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指按照《宗教事務(wù)條例》規(guī)定依法登記，供信教公民開(kāi)展宗教活動(dòng)的寺觀(guān)教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所。

　　第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審查同意后，可以到民政部門(mén)辦理法人登記。

　　第二十三條 自治區(qū)人民政府根據(jù)工作需要在宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，履行對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的教育、管理和服務(wù)職能其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家和自治區(qū)管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)規(guī)章和政策；

　?。ǘ╅_(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、反分裂斗爭(zhēng)教育、法治宣傳教育、民族宗教政策教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育；

　?。ㄈ┮婪男袑?duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教事務(wù)和宗教教職人員的管理，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法依章開(kāi)展活動(dòng)；

　?。ㄋ模┙⒔∪藛T、活動(dòng)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)規(guī)章制度；

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范發(fā)生突發(fā)事件或者傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

　　（六）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)，落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員的基本公共服務(wù)；

　?。ㄆ撸┚S護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員的合法權(quán)益；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織，應(yīng)當(dāng)制定宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理章程，實(shí)行民主管理。民主管理組織在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)和宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　民主管理組織成員一般由本宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)代表參加每屆任期5年，成員可連任。民主管理組織的選舉和成員任期內(nèi)的變動(dòng)應(yīng)由宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第二十五條 改建、新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）存在開(kāi)裂、傾斜、下沉、變形等安全隱患或者倒塌情形，以及因自然災(zāi)害或者其他原因確有需要；

　　（二）改建、新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　（三）符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)消防、文物保護(hù)等方面的規(guī)定；

　?。ㄋ模┯斜匾慕ㄔO(shè)資金，資金來(lái)源渠道合法，且不帶商業(yè)投資性質(zhì)，禁止向信教公民攤派；

　　（五）改建、新建建筑物在宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑物原址或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所土地確權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十六條 改建、新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）改建、新建建筑物的項(xiàng)目說(shuō)明及理由等；

　?。ǘ┳诮袒顒?dòng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)、民主管理組織集體研究同意的書(shū)面材料；

　?。ㄈ└慕?、新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告；

　　（四）建設(shè)資金說(shuō)明。

　　第二十七條 改建、新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物不影響宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、文物等部門(mén)提出評(píng)估意見(jiàn)?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　改建、新建的建筑物改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文物、林草等部門(mén)提出評(píng)估意見(jiàn)，由縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)初審后，屬于寺觀(guān)教堂的，經(jīng)地（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門(mén)審核，報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得改建、新建許可后，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、文物、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自改建、新建建筑物；經(jīng)批準(zhǔn)改建、新建的，不得擅自變更已批準(zhǔn)的建設(shè)方案。

　　第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所異地重建的，按照《宗教事務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條 在寺觀(guān)教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止在寺觀(guān)教堂外修建大型露天宗教造像。

　　第五章 宗教教職人員

　　第三十二條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，可以從事宗教教務(wù)活動(dòng)。

　　宗教教職人員認(rèn)定，由申請(qǐng)人自愿提出。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為具備完全民事行為能力的公民。

　　第三十三條 宗教團(tuán)體在宗教教職人員備案程序完成后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)宗教教職人員證書(shū)。未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動(dòng)。

　　第三十四條 藏傳佛教活佛傳承繼位，應(yīng)當(dāng)依照宗教儀軌和歷史定制辦理，履行申請(qǐng)報(bào)批程序，具體程序依照《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得擅自開(kāi)展有關(guān)活佛傳承繼位活動(dòng)?；罘饌鞒欣^位不受境外組織或者個(gè)人的干涉和支配。

　　第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接收宗教教職人員人數(shù)不得超過(guò)該場(chǎng)所的定員數(shù)額。

　　第三十六條 宗教教職人員依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┲鞒肿诮袒顒?dòng)、舉行宗教儀式；

　　（二）從事宗教典籍整理，進(jìn)行宗教教義教規(guī)和宗教文化研究；

　?。ㄈ氖?、接受宗教教育培訓(xùn)；

　　（四）參與所在宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，按程序擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)；

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展公益慈善活動(dòng)；

　?。﹨⒓由鐣?huì)保障并享有相關(guān)權(quán)利；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十七條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┚S護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)；

　?。ǘ┙邮茏诮淌聞?wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的依法管理；

　?。ㄈ┳袷刈诮虉F(tuán)體制定的規(guī)章制度，接受所在宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理；

　?。ㄋ模┚S護(hù)宗教活動(dòng)正常秩序，抵制非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想，抵制境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透；

　?。ㄎ澹┓?wù)信教公民、引導(dǎo)信教公民愛(ài)國(guó)守法；

　?。┚S護(hù)和促進(jìn)不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民和不信教公民之間的和睦；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十八條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

　　第三十九條 宗教教職人員離開(kāi)其所在宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)外出修行的，需持所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)出具的相關(guān)材料和宗教教職人員證書(shū)，到修行所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。宗教教職人員修行期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回原所在宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

　　宗教教職人員在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨地（市）學(xué)經(jīng)、講經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)逐級(jí)報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　區(qū)內(nèi)宗教教職人員到自治區(qū)行政區(qū)域外學(xué)經(jīng)、講經(jīng)、修行，或者自治區(qū)外的宗教教職人員到自治區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所學(xué)經(jīng)、修行講經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）宗教團(tuán)體同意，并報(bào)兩地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。

　　第四十條 宗教教職人員有下列情形之一的，宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照管理職責(zé)到相應(yīng)宗教事務(wù)部門(mén)辦理注銷(xiāo)備案手續(xù)，收回其宗教教職人員證書(shū)，并以適當(dāng)方式公告：

　?。ㄒ唬┍蛔诮淌聞?wù)部門(mén)依法建議宗教團(tuán)體取消宗教教職人員身份的；

　?。ǘ┍蛔诮虉F(tuán)體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定取消宗教教職人員身份的；

　?。ㄈ┮蜃栽阜艞?、死亡或者其他原因喪失宗教教職人員身份的。

　　第六章 宗教活動(dòng)

　　第四十一條 信教公民參加的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體、宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體和宗教院校不得舉辦無(wú)歷史傳統(tǒng)慣例、不適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的宗教活動(dòng)。

　　第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行的僅限于本宗教活動(dòng)場(chǎng)所人員參加的宗教活動(dòng)，由本宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織建立臺(tái)賬。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將每年在本宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行的，除本宗教活動(dòng)場(chǎng)所人員以外信教公民參加的宗教活動(dòng)，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案，并按照備案確定的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模舉行宗教活動(dòng)。

　　第四十三條 跨區(qū)域舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

　　第四十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體和宗教院校負(fù)責(zé)對(duì)宗教活動(dòng)的組織管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助相關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保證活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

　　宗教活動(dòng)舉辦地的縣級(jí)以上人民政府宗教、公安、應(yīng)急等部門(mén)，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)依法管理宗教活動(dòng)。

　　第四十五條 禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳播宗教、發(fā)展信徒、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

　　任何組織或個(gè)人不得引誘、強(qiáng)迫未成年人信仰宗教或組織未成年人參加宗教活動(dòng)。

　　第四十六條 出版公開(kāi)發(fā)行的宗教出版物和音像制品，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　編印宗教內(nèi)部資料性出版物應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意，向自治區(qū)人民政府出版行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)印手續(xù)，在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)發(fā)送。

　　第四十七條 宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的監(jiān)督管理，公安、國(guó)家安全、網(wǎng)信、通信等部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理工作。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后，按照國(guó)家和自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)內(nèi)容和傳播平臺(tái)的管理。發(fā)現(xiàn)違法和不良的信息，應(yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　未取得從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)資格的，任何組織和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上講經(jīng)講道或者轉(zhuǎn)發(fā)鏈接。

　　第四十八條 涉及宗教內(nèi)容的出版物、音像制品和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢茐膰?guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（二）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　?。ㄈ┬麚P(yáng)民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義的；

　?。ㄋ模┢茐牟煌诮讨g和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

　?。ㄎ澹┢茐男沤坦衽c不信教公民和睦相處的；

　?。┻`背宗教獨(dú)立自主自辦原則的；

　　（七）法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

　　第四十九條 任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制發(fā)布、傳播本辦法第四十八條規(guī)定的內(nèi)容。

　　任何組織或者個(gè)人不得編輯、制作、復(fù)制、運(yùn)送、銷(xiāo)售、散發(fā)、傳播和張貼非法出版、非法編印或者非法入境的宗教出版物、宗教宣傳品。

　　第七章 宗教財(cái)產(chǎn)

　　第五十條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法占有的屬于國(guó)家、集體所有的財(cái)產(chǎn)，依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用對(duì)其他合法財(cái)產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地、草場(chǎng)、林地、文物，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)。

　　第五十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。宗教教職人員生產(chǎn)生活用房，由該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織統(tǒng)一管理和使用。

　　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法管理所收藏、使用的文物，防止文物遭到損壞或者遺失；對(duì)所收藏的可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，建立賬目清晰、賬物相符、分類(lèi)科學(xué)、編目詳明、查用方便的文物保管檔案，并報(bào)縣級(jí)以上文物管理部門(mén)備案。

　　第五十二條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和使用的土地、草場(chǎng)、林地等不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。

　　第五十三條 為了公共利益需要，征收宗教團(tuán)體、宗教院校宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地、草場(chǎng)、林地或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門(mén)的意見(jiàn)，擬定補(bǔ)償協(xié)議和方案。

　　第五十四條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度，向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

　　財(cái)政、審計(jì)、宗教等部門(mén)可以組織對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。

　　第五十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，建立會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料檔案。

　　第五十六條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)金額超過(guò)10萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。

　　第五十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所所獲合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，并用于本宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施建設(shè)、維修、周邊環(huán)境整治、宗教教職人員必要的生活支出、宗教活動(dòng)等與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范收入和支出范圍，開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶(hù)?，F(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)存入單位銀行結(jié)算賬戶(hù)。建立支出審核制度，重大支出應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

　　第五十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和文物登記造冊(cè)，設(shè)置資產(chǎn)明細(xì)賬，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查。

　　第五十九條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所興辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記和稅務(wù)登記。

　　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員實(shí)施稅收管理。

　　第八章 基層宗教工作

　　第六十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）宗教工作管理機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）宗教工作責(zé)任制。

　　第六十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法；

　?。ǘ┙⒔∪诮坦ぷ鳈C(jī)制，配備專(zhuān)職宗教工作人員；

　　（三）協(xié)助相關(guān)部門(mén)將未取得宗教教職人員資格以宗教教職人員身份從事活動(dòng)的人員，納入社會(huì)治安綜合治理；

　?。ㄋ模┡挪閬y建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像和擅自設(shè)立宗教活動(dòng)點(diǎn)等行為，及時(shí)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告；

　?。ㄎ澹┡挪樽诮填I(lǐng)域安全隱患，依法調(diào)解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛，防范和處置宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，及時(shí)向所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告；

　　（六）組織開(kāi)展對(duì)村（居）民委員會(huì)工作人員的宗教政策法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第六十二條 村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的具體指導(dǎo)下，協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)配備宗教工作聯(lián)絡(luò)員、信息員，密切同信教公民的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解反映信教公民的合理意見(jiàn)建議；

　?。ǘ┙逃龑?dǎo)信教公民破除封建迷信思想，抵制非法宗教活動(dòng)，制止利用宗教進(jìn)行的分裂破壞活動(dòng)；

　　（三）教育引導(dǎo)信教公民崇尚科學(xué)文明，遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，遵循公序良俗；

　?。ㄋ模┙逃龑?dǎo)信教公民在宗教活動(dòng)中遵守公共安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等法律法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)管理本行政區(qū)域宗教活動(dòng)場(chǎng)所外的佛塔、瑪尼拉康、瑪尼石堆、經(jīng)幡、煨桑設(shè)施等；

　?。┲浦估米诮谈深A(yù)行政、司法、教育、婚姻等活動(dòng)，并及時(shí)向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十三條 國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條 宣揚(yáng)、支持、資助民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義，或者利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、公共安全，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)，侵犯公民合法權(quán)益，妨礙社會(huì)管理秩序，妨礙行政、司法、教育、婚姻制度等違法活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改建、新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建筑物，或者在改建、新建過(guò)程中擅自變更批準(zhǔn)建設(shè)方案，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)依法處理。

　　第六十六條 編輯、制作、復(fù)制、運(yùn)送、銷(xiāo)售、散發(fā)、傳播和張貼非法出版、非法編印或者非法入境的宗教出版物、宗教宣傳品的由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《宗教事務(wù)條例》及其他法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十八條 對(duì)宗教事務(wù)部門(mén)的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

　　第十章 附則

　　第六十九條 本辦法自2021年11月1日起施行。2006年5月18日公布的《西藏自治區(qū)實(shí)施＜宗教事務(wù)條例＞辦法（試行）》同時(shí)廢止。