深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標(biāo)

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與黨的十八屆三中全會首次提出的全面深化改革總目標(biāo)相比，黨的二十屆三中全會明確的進一步全面深化改革總目標(biāo)增加了“繼續(xù)”二字。這體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革總目標(biāo)一以貫之的堅持與篤定，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義發(fā)展、國家治理與建設(shè)等理論和實踐問題認(rèn)識的系統(tǒng)深化，集中彰顯了黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、堅定自信的使命擔(dān)當(dāng)。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化西藏各項改革實踐，要求我們必須深刻理解把握、科學(xué)精準(zhǔn)錨定進一步全面深化改革總目標(biāo)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，以改革工作的實際成效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　　一、深刻理解把握進一步全面深化改革總目標(biāo)對于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)至關(guān)重要

　　目標(biāo)具有引領(lǐng)方向、凝聚力量的功能。習(xí)近平總書記指出，一個國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要。中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程反復(fù)證明，確立最高理想目標(biāo)，并根據(jù)不同歷史時期的社會主要矛盾確立階段性目標(biāo)，對于指引黨和國家的前進方向、凝聚團結(jié)奮進的強大力量發(fā)揮著重要作用。全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開對其科學(xué)目標(biāo)的明確和篤定。

　　黨的二十屆三中全會一以貫之明確的進一步全面深化改革的總目標(biāo)，既包含“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的根本方向，又囊括“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的鮮明指向。同時，黨的二十屆三中全會明確到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)，這就形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。

　　一方面，進一步全面深化改革要堅持“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的根本方向。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，是科學(xué)社會主義在中國的實踐與發(fā)展，具有顯著優(yōu)越性和強大生命力。進一步全面深化改革，必須牢牢把握中國特色社會主義的正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上必須立場堅定、旗幟鮮明，同時要把堅定中國特色社會主義制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，繼續(xù)推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展，從而使其永葆生機活力。

　　另一方面，進一步全面深化改革要堅持“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的鮮明指向。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要不斷完善和發(fā)展在黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理的制度體系，不斷提升運用國家制度治理社會各方面事務(wù)的能力。國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化水平的提升并行不悖、相輔相成，即：有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之亦然，只有提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標(biāo)，對于確保改革始終沿著正確方向前進并使其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強至關(guān)重要。進一步全面深化改革總目標(biāo)對要改什么、不能改什么、怎么改等作出規(guī)定，以此為根本尺度才能保證改革方向不偏差。此外，鑒于全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革措施交叉多、關(guān)聯(lián)多，在這一總目標(biāo)的整體統(tǒng)領(lǐng)下才能更好地處理改革各部分的關(guān)系，以提升改革整體效能。

　　深刻理解把握進一步全面深化改革的總目標(biāo)，對于全面推進中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。進一步全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家現(xiàn)代化目標(biāo)的深刻認(rèn)識、對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。只有錨定這個總目標(biāo)，推動我國經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行、強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)順利推進提供有力的制度保障。

　　二、進一步全面深化改革總目標(biāo)為縱深推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐指明前進方向

　　改革，是推進中國式現(xiàn)代化最強勁的動力，也為中國式現(xiàn)代化西藏實踐的縱深推進提供著源源不斷的強大動能。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革總目標(biāo)引領(lǐng)西藏各領(lǐng)域改革不斷深化，使西藏全面深化改革在新時代結(jié)出累累碩果。在此基礎(chǔ)上，中國式現(xiàn)代化西藏實踐步履鏗鏘。當(dāng)前，全區(qū)反分裂斗爭進一步掌握主動，高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)謀劃推進，鑄牢中華民族共同體意識廣泛開展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強邊富民有力推進，黨的建設(shè)全面加強，各族群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏取得全方位進步、歷史性成就。

　　實踐充分證明，做好西藏工作，推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐，必須用好全面深化改革這個“關(guān)鍵一招”和“重要法寶”，越是困難多、阻力大，越要在改革上想辦法、找出路。

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，為做好西藏工作、推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐提供了根本遵循。特別是進一步全面深化改革總目標(biāo)的明確，為以進一步全面深化改革縱深推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐指明了管總的前進方向。以進一步全面深化改革縱深推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐，總的來說，就是要圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)來系統(tǒng)展開。

　　對標(biāo)黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)、階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域改革目標(biāo)等，自治區(qū)黨委十屆六次全會提出，要圍繞“七個聚焦”目標(biāo)任務(wù)進一步全面深化改革，到2035年，高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制更加完善，鑄牢中華民族共同體意識制度機制更加完備，生態(tài)文明制度體系更加健全，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏奠定堅實基礎(chǔ)。到2029年，完成《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的實施意見》提出的改革任務(wù)。西藏進一步全面深化改革具體目標(biāo)和“任務(wù)書”“路線圖”的明確，體現(xiàn)出對貫徹落實黨中央改革決策部署、推進實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標(biāo)的堅決對標(biāo)對表，為縱深推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐提供了具體而精準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向。

　　三、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保西藏各項改革任務(wù)落到實處

　　黨的二十屆三中全會明確進一步全面深化改革總目標(biāo)，表明中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度。然而，從認(rèn)識到實踐、從目標(biāo)到結(jié)果，依然需要實踐主體發(fā)揮主觀能動性付出長時間的不懈努力。在新時代新征程上，西藏各級各部門和廣大黨員干部要堅決錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總目標(biāo)，增強為目標(biāo)實現(xiàn)而奮進的激情和干勁，破解目標(biāo)實現(xiàn)過程中的問題和矛盾，以釘釘子精神抓好改革落實，為進一步全面深化改革總目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)貢獻西藏力量。

　　要不斷增強為目標(biāo)實現(xiàn)而奮進的激情和干勁。進一步全面深化改革總目標(biāo)，絕不是輕輕松松、敲敲打打就能實現(xiàn)的。特別是當(dāng)前改革進入攻堅期和深水區(qū)，越是向縱深推進，越是會面臨復(fù)雜考驗。因此，西藏全區(qū)上下必須增強推進進一步全面深化改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅定改革自信，增強改革定力，始終保持改革的銳氣和勇氣，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)當(dāng)好進一步全面深化改革的促進派、實干家，立足崗位實際，努力在進一步全面深化改革的偉大實踐中創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　要逐步破解目標(biāo)實現(xiàn)過程中的問題和矛盾。矛盾無處不在，且無時不在。當(dāng)前，制約西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念、體制機制問題日益凸顯，各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，各族群眾對美好生活的向往日益迫切，無不要求進一步全面深化改革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有效推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。西藏各級各部門和廣大黨員干部要錨定進一步全面深化改革總目標(biāo)，樹立強烈的問題意識，堅持鮮明的問題導(dǎo)向，不回避矛盾、不掩飾問題，運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹進一步全面深化改革的重要原則，以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，確保西藏在中國式現(xiàn)代化進程中不落伍、不掉隊。

　　要以釘釘子精神抓好改革落實?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》60條中的最后1條，突出強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”。實現(xiàn)進一步全面深化改革總目標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非下大力氣、下苦功夫不可，非發(fā)揚釘釘子精神不可。在推進進一步深化改革新征程上，西藏廣大黨員干部要埋頭苦干實干，以“滴水穿石”的韌勁、“踏石留印”的干勁，積極有為、善作善為，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，一錘一錘接著敲、一顆接著一顆釘，如此才能確保各項改革舉措落到實處、見到實效，才能將改革新藍圖變成實景圖。否則，“再好的目標(biāo)，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。

　　新時代新征程，西藏工作進入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵時期。西藏各級各部門和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解和把握進一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，圍繞總目標(biāo)、緊盯總目標(biāo)、落實總目標(biāo)，將所在地方和部門的各項改革工作置于黨和國家進一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局中進行認(rèn)識、謀劃和推進，統(tǒng)籌“四件大事”“四個創(chuàng)建”，持之以恒做深做實各項改革，以全面深化改革的實際成效推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　?。▓?zhí)筆：李薈芹，系西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）