援藏工作：推進中華民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略性安排

　　習近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”西藏工作在黨和國家工作全局中居于重要戰(zhàn)略地位。回顧黨和國家30年波瀾壯闊的援藏實踐，我們黨始終從戰(zhàn)略高度謀劃治藏穩(wěn)藏興藏偉大事業(yè)，團結帶領西藏各族人民奮力譜寫西藏長治久安和高質量發(fā)展新篇章。

　　一、援藏政策的深入實施是中國共產黨解決民族問題的光輝典范

　　30年來，黨中央從資金、項目、人才、制度等方面，保持援藏政策的連續(xù)性和一貫性，源源不斷為西藏現代化建設提供強大動力，推動西藏走上了中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的康莊大道。

　　援藏政策是中國共產黨踐行初心使命、體現人民立場的必然選擇。和平解放以來，推動西藏各族人民同全國人民一道實現共同富裕、推進民族復興偉業(yè)是中國共產黨作為無產階級政黨與生俱來的政治抱負，是中國共產黨代表最廣大人民的根本利益、為絕大多數人謀利益的必然選擇。實施援藏政策，支持和援助西藏加快現代化建設進程，大踏步趕上時代步伐、創(chuàng)造偉大奇跡，是中國共產黨著眼社會主義現代化大局需要，帶領全國人民不斷創(chuàng)造美好生活的戰(zhàn)略性安排，生動詮釋了黨全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了中華民族共享新時代中國特色社會主義偉大榮光的根本追求。

　　援藏政策是中國共產黨鑄牢中華民族共同體意識，推進馬克思主義民族理論中國化的必然選擇。新中國成立后，我們黨確立了以民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內容的民族理論和民族工作方針政策。特別是30年來，我們黨提出的援藏政策以解決群眾生活難題、改善經濟社會發(fā)展為條件，以解放和發(fā)展生產力為重點，創(chuàng)造性地推動了馬克思主義民族理論中國化時代化，在各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”中促進民族認同和國家認同，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。

　　援藏政策是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、推進西藏長治久安和高質量發(fā)展的必然選擇。世界上沒有哪一個國家像中國這樣集全國之力，幾十年如一日，堅持不懈支援建設和發(fā)展一個邊疆民族地區(qū)；沒有哪一個政黨像中國共產黨這樣堅持把民族地區(qū)發(fā)展作為建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略問題，堅持把解決落后地區(qū)民族問題作為關系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的重大工作。歷史和現實反復證明，堅持和加強黨的全面領導，集中力量辦大事，長期調集全國各發(fā)達省市優(yōu)勢資源接力援藏的重大政策是推進西藏長治久安和高質量發(fā)展、建設社會主義現代化新西藏的必由之路。

　　二、援藏實踐的偉大成就是中國共產黨代表先進生產力發(fā)展要求的真實體現

　　30年來，特別是中央第三次西藏工作座談會召開后，先后有10批近1.2萬名援藏干部人才舍小家、顧大家，奔赴西藏、建設西藏、發(fā)展西藏，帶領西藏各族人民書寫了“世界屋脊”地方史精彩篇章，創(chuàng)造了顯著成就。

　　經濟持續(xù)快速增長，經濟總量不斷邁上新臺階。早在西藏和平解放時期，黨中央就開始探索援藏工作。1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會，正式確立了對口援藏的工作制度，確定了“分片負責、對口支援、定期輪換”的制度化、規(guī)范化援藏模式。黨的十八大以來，習近平總書記親自部署、親自推動援藏工作，援藏投入資金之多、參與人員規(guī)模之大、覆蓋領域之廣前所未有，構建起全方位、多層次、寬領域的援藏工作體系和格局，極大地促進了西藏經濟社會發(fā)展。西藏經濟增速長期位居全國前列，農村居民人均可支配收入增速多年位居全國第一，2023年全區(qū)地區(qū)生產總值達到2392.67億元，比2012年增長2.37倍，年均增長8.95％。產業(yè)結構日趨合理，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，西藏各族人民與全國人民一道邁上建設社會主義現代化國家的新征程。

　　民生持續(xù)改善，各族群眾生活水平顯著提高。堅持把改善民生、凝聚人心作為根本出發(fā)點和落腳點，推動援藏資金和援藏項目向基層傾斜、向農牧民傾斜。2012年至2023年，中央財政向西藏補貼累計超過1.73萬億元。在國家財政支持下，西藏全社會固定資產投資從2012年到2023年增長1.88倍。投資重點放在增強西藏經濟發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力的基礎設施、公共服務等領域，在不同時期相繼安排一大批關系西藏長遠發(fā)展和人民生活的重大工程項目；實施教育、醫(yī)療“組團式”援藏，推動教育、醫(yī)療領域援藏工作從“單兵作戰(zhàn)”向“集團作戰(zhàn)”轉變，帶動西藏各縣區(qū)醫(yī)療、教育基礎水平顯著提升，極大地改善了各族人民生產生活條件。

　　基礎設施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。和平解放初期，黨中央就組織11萬名進藏部隊和筑路工人、藏族民工以及　800　多名工程兵技術人員，經過4年多的艱苦勞動，完成了總投資2億多元的青藏、川藏公路修筑工程，開啟了西藏交通運輸現代化歷史進程。截至2023年末，西藏公路通車總里程突破12.33萬公里，形成了以24條國道為主骨架，以40條省道、邊防公路、農村公路為基礎，基本輻射全區(qū)的公路網絡。鐵路營業(yè)里程達1359公里，以公路為基礎，鐵路、航空、管道運輸協(xié)調發(fā)展的綜合交通運輸體系日益完善。西藏民航國際國內航線達169條，通航城市74個，西藏民航2023年旅客吞吐量達到689.7萬人次。先后建成青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”和“三區(qū)三州”電網建設等重點項目，在“世界屋脊”織起一張安全可靠的“光明網”“民生網”和“幸福網”。累計建成5G基站1萬余個。5G網絡實現縣區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，移動信號覆蓋3A級以上景區(qū)，光纖寬帶、4G信號、廣播電視信號基本實現行政村全覆蓋，西藏基礎設施建設得到全面加強。

　　民族團結更加鞏固，鑄牢中華民族共同體意識深入人心。長期以來，廣大援藏干部人才以對口援藏工作為契機，堅持西藏“所有發(fā)展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”這個總要求，積極發(fā)揮民族團結紐帶作用。通過結對認親等活動，西藏332個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與援藏省市的284個縣區(qū)建立了結對幫扶關系，增強了西藏與各兄弟省市血脈相連，推動西藏與區(qū)外各省市人才、資源等要素流動日益頻繁，各民族交往交流交融日益深入，鞏固了西藏各族人民“三個離不開”“五個認同”的思想基礎，有力推動中華民族共同體意識在雪域高原生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

　　三、總結規(guī)律性認識，不斷拓展新時代援藏之路

　　30年來，特別是黨的十八大以來，經過長期探索和實踐經驗總結，黨關于援藏工作的規(guī)律性認識達到了新的高度，對聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”、建設社會主義現代化新西藏具有重要啟示意義。

　　黨的領導是戰(zhàn)勝困難的堅強保證。黨在長期援藏實踐中，逐步走出了一條具有中國特色、西藏特點的治藏穩(wěn)藏興藏之路，積累了很多成功經驗。其中最根本的一條經驗，就是援藏工作必須堅持中國共產黨領導。中國共產黨是強力推動援藏政策落實，調集全國優(yōu)勢資源解決大批援藏民生工程、惠民工程的最可靠、最強大政治領導力量。援藏事業(yè)只有在中國共產黨的領導下才能不斷開創(chuàng)新局面。

　　人民至上是援藏工作的價值取向。援藏工作是中國共產黨為最廣大人民謀幸福的開創(chuàng)性舉措，是中華民族大家庭科學解決民族問題的成功案例。數十年來，成千上萬名援藏干部人才頂風雪、斗高寒，把黨的援藏政策貫徹落實到高山草地，把黨的關心關懷傳遞到西藏各族人民心坎上。這是人民立場作為馬克思主義政黨根本政治立場的集中體現，彰顯了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。黨在西藏的事業(yè)根本依靠在人民、力量在人民、血脈在人民。增進民生福祉、實現人的全面發(fā)展是新時代西藏社會主義現代化建設的根本目的。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持援藏工作正確價值取向，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，一件接著一件、一年接著一年，干好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，切實推動中國式現代化發(fā)展成果更多更公平惠及西藏各族人民。

　　民族團結是發(fā)展進步的重要基石。習近平總書記指出，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結。黨的援藏工作實質上就是不斷促進各民族交往交流交融，團結一致共同建設西藏。長期以來，黨和國家堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨的民族工作全過程各方面，推動西藏和各兄弟省市各族人民跨區(qū)域雙向流動，相互學習、相互借鑒、相互成就，西藏呈現出安全穩(wěn)定、宗教和順、社會和諧、民族和睦的大好局面。民族團結是各族人民的生命線。必須把民族團結工作置于更加突出的位置，把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，加強中華民族共同體建設，切實推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。

　　援藏精神是拼搏奮進的不竭動力。偉大事業(yè)需要偉大精神，偉大時代弘揚偉大精神。習近平總書記強調：“援藏精神是中國共產黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。”援藏精神是一代又一代援藏人把青春和熱血揮灑在雪域高原，在奔赴西藏、建設西藏、發(fā)展西藏的偉大實踐中孕育的精神財富和時代精華。新時代援藏工作必須傳承紅色基因，弘揚援藏精神，把“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、海拔高境界更高”這種戰(zhàn)天斗地、不屈不撓的精神繼承下去、發(fā)揚光大。

　?。▓?zhí)筆人：房玉國，系西藏自治區(qū)黨校（行政學院）副校（院）長）