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2024年2月27日,十四屆全國人大常委會第八次會議通過了新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》,5月1日起施行,這對于維護國家主權、安全、發(fā)展利益具有重要的現(xiàn)實意義。從成立之初,重視和加強保密工作就是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),它應黨而生、伴黨而行、為黨而興,構成黨的事業(yè)的重要組成部分,貫穿于黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大歷程。
早在創(chuàng)建初期,中國共產(chǎn)黨就把保守秘密作為黨的紀律,寫入自己的綱領、章程及重要文件。1921年黨的一大通過的綱領明確提出黨員“保守黨的秘密”的要求,規(guī)定“在黨處于秘密狀態(tài)時,黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。一大黨綱特別強調保密紀律,這是黨在極端殘酷斗爭環(huán)境下生存和發(fā)展的一個重要經(jīng)驗。1922年黨的二大通過的第一部黨章延續(xù)了一大黨綱關于保守黨的秘密的要求,嚴格規(guī)定凡是“泄漏本黨秘密”的黨員,地方執(zhí)行委員會必須將他清除出黨。隨后,黨的三大、四大黨章基本沿用了這一規(guī)定。尤其值得一提的是,1926年中共中央組織部印發(fā)關于加強黨的秘密工作的通告指出,“組織上的秘密即是保護秘密,即是看重革命。不守秘密,即是變相告密,是破壞組織的反動行為。”這份通告還指出,黨內“一切保密事項”不得告訴父母、兄弟姊妹和愛人等。這是黨的歷史上第一份關于黨的保密工作的專門文件,凸顯了保守黨的秘密的特殊重要地位。
為強化黨員保密意識,中國共產(chǎn)黨在嚴明保密紀律的同時,還注重通過入黨儀式對黨員進行保密教育。1925年中國共產(chǎn)黨以“中央總書記”名義頒布關于介紹新黨員之變通辦法,對入黨儀式作出了明確規(guī)定:惟新生入學時必須經(jīng)過入學儀式,并立即編入某一支部。從現(xiàn)有的歷史檔案和文獻來看,當時黨內并沒有統(tǒng)一的入黨儀式,入黨誓詞的內容也不盡相同,但基本都包含了“保守黨的秘密”的內容。宋任窮同志在其回憶錄中寫道:入黨儀式上,人人都要念誓詞,后面兩句記得最清楚是,“嚴守秘密,永不叛黨”。鄧穎超在回憶其入黨情形時也說:那個時候的黨組織處于秘密狀態(tài),對黨員遵守紀律、保守秘密的教育特別重視,抓得很緊。盡管這一時期黨高度重視保密教育,但泄密事件依然時有發(fā)生。為了提高全黨保密意識,1927年八七會議通過的《黨的組織問題議決案》指出,各級黨組織要加強黨的秘密工作,“雖極小的破壞秘密規(guī)律,都應與以嚴厲的處分(一直到開除)”。此時,隨著大革命失敗,黨再次轉入地下秘密狀態(tài),一切工作再次實行全面秘密化。
殘酷的斗爭環(huán)境及日益豐富的黨的工作內容,要求我們黨必須建立更加系統(tǒng)、更加嚴密、更加規(guī)范的保密組織和保密制度。為防范敵人對各級黨組織的破壞和滲透,1929年初成立以周恩來為主要領導的秘密工作委員會,并配備專職保密委員,這是我們黨第一個高級別的從事保密工作的專門機構。與此同時,黨組織對黨員也提出了更嚴格的保密要求。1929年7月中央政治局通過的《組織問題決議案》指出:任何一個黨員,在他被敵人捕去后,不管是有無證據(jù),他對于革命對于黨對于無產(chǎn)階級唯一的忠誠與責任,便是:不供出任何黨務,不承認任何關系,不指出任何同志。這一時期,黨還陸續(xù)制定《中共中央秘密工作條例》《中共中央秘密工作委員會關于秘密技術工作的規(guī)定》《中共中央保密委員會章程》等重要文件,進一步規(guī)范完善黨在革命年代的保密工作。從抗戰(zhàn)時期到解放戰(zhàn)爭時期,黨建立了從中央到各級黨、政、軍的保密委員會,培養(yǎng)了一批專門的保密工作人員,形成了一個比較完整的保密工作體系。
伴隨黨的地位和工作中心的變化,保守黨的秘密不僅在于保障黨的生存和革命事業(yè)的勝利,而且在于鞏固黨的執(zhí)政地位,維護國家主權、安全、發(fā)展利益。新中國成立初期,黨中央就提出保守黨與國家的秘密,應引起全黨極大的注意,強調保守黨和國家秘密是關系全黨、全軍、全國人民的最大利益的問題;是全黨的任務,也是群眾性的工作,也是所有黨員及一切政府工作人員、軍事人員必須遵守的紀律。同時,黨中央、政務院先后頒布多項決定、條例等,明確要求切實建立與健全各級黨委的保密組織,把嚴密地注意保守國家機密、教育黨員保守機密等作為黨工作的重要內容。改革開放后,順應新的形勢要求,黨更加強調黨員在思想上入黨。為此,1982年黨的十二大首次把入黨誓詞寫進黨章,誓詞中“保守黨的秘密”正式成為黨內最高法規(guī)條文,這在黨的歷史上還是第一次。自此之后,歷次黨章修改都延續(xù)了這一規(guī)定,突出強調“嚴格保守黨和國家的秘密”是黨員必須履行的義務。黨的十八大以來,習近平總書記要求全黨“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”,要求黨員干部自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,用入黨誓詞約束自己。所有這些,對于鞏固黨的執(zhí)政地位,捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益,推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮了不可替代的重要作用。
縱觀黨的百年奮斗歷程,中國共產(chǎn)黨始終把保守黨和國家秘密放在極端重要的位置上,把它作為革命斗爭和國家建設的重要一環(huán),積累了做好保密工作的豐富經(jīng)驗,給予我們寶貴的歷史啟示。
保守黨和國家秘密是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保障。歷史經(jīng)驗表明,黨和國家的秘密直接影響黨和國家事業(yè)的發(fā)展。尤其是在百年未有之大變局的今天,中國對外經(jīng)濟文化交流、往來更加頻繁,有的西方國家對我國仍然存有偏見、誤解或疑慮,面對如此紛繁復雜的國際環(huán)境,保守秘密的重要性就顯得格外重要。如果不能嚴守黨和國家秘密,就可能危及中國式現(xiàn)代化建設事業(yè)。因而,廣大黨員干部必須從捍衛(wèi)黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),嚴格保守黨和國家的秘密,把遵規(guī)守紀刻印在心,內化為言行準則。
保守黨和國家秘密是黨員必須無條件遵守的義務。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視保密工作,并把保守秘密作為黨員必須履行的義務寫入黨章,為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。黨的章程第三條第四款明文規(guī)定:黨員必須自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律法規(guī),嚴格保守黨和國家的秘密。同時,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》從黨的紀律上對黨員“泄露、擴散或者打探、竊取”保密內容的行為處分作出了詳細規(guī)定。由此可見,保守黨和國家秘密,是黨員必須無條件履行的義務,黨員干部要從維護黨、國家和人民利益高度,始終牢記并遵守這一義務。
保守黨和國家秘密是踐行總體國家安全觀的生動體現(xiàn)。眾所周知,無論哪個歷史時期,保密與國家安全從來都息息相關。進入新時代,習近平總書記提出總體國家安全觀,明確指出“國家安全是民族復興的根基”,強調要以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨員干部必須以實際行動貫徹踐行總體國家安全觀,增強國家安全意識,嚴守黨和國家秘密,做好新時代保密工作,堅決捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。