以“四個創(chuàng)建”推進中國式現(xiàn)代化

　　黨的二十大發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的總動員令。“四個創(chuàng)建”是西藏推進中國式現(xiàn)代化的具體實踐和積極探索。新征程上，要不斷開創(chuàng)“四個創(chuàng)建”新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國開好局起好步、貢獻西藏力量。

　　一、積極創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)，營造推進中國式現(xiàn)代化的社會條件

　　習近平總書記指出：“中華民族大團結是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的前提和基礎，強國建設、民族復興的進程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的過程。”沒有各民族共同團結奮斗就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有各民族共同繁榮發(fā)展也不是社會主義現(xiàn)代化。西藏以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力推進全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建，促進各民族廣泛交往交流交融，順應社會發(fā)展趨勢，有利于各民族實現(xiàn)共同富裕、共建共享中國式現(xiàn)代化，推進中華民族共同體建設。因此，西藏要大力推進全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建，以“各民族交往交流交融”促“團結”，以“團結”促“現(xiàn)代化”，為推進中國式現(xiàn)代化營造良好社會條件。

　　西藏圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個主線，堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為各項工作的著眼點和著力點，積極推動全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建。堅持以法治理念、法治方式推動模范區(qū)創(chuàng)建，制定實施《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。不斷加強政策措施引導和制度保障，制定實施《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025年）》等。全區(qū)七地（市）成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范地（市）。持續(xù)實施“四大工程”“六項行動”，不斷構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，大力宣介中華民族共同體意識，努力實現(xiàn)“八新”。大力實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，2023年接待游客數(shù)量達5500萬人次，有力促進了模范區(qū)創(chuàng)建。全面推廣普及國家通用語言文字，以語言相通促進心靈相通、命運相通。在宗教界深入開展“三個意識”教育，并向全社會拓展。不斷提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。近年來，全區(qū)群眾安全感滿意度一直保持在99％以上。

　　新征程上，要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)。按照增進共同性的方向加強和改進模范區(qū)創(chuàng)建工作。引導各族群眾牢固樹立“四個與共”共同體理念。積極參與完成共同體理論體系構建工作，深化實施“四大工程”“六項行動”，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，堅定“四個自信”、創(chuàng)新傳播方式，講好西藏各民族參與中華民族共同體建設的生動故事。

　　二、積極創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，夯實推進中國式現(xiàn)代化的物質基礎

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”只有經(jīng)濟總量規(guī)模繼續(xù)擴大和發(fā)展質量效益進一步提高，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才能有更為堅實的物質技術基礎。習近平總書記高度重視西藏發(fā)展問題，高屋建瓴擘畫西藏經(jīng)濟高質量發(fā)展藍圖。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記強調，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設施建設為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準發(fā)力，加快推進高質量發(fā)展。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時明確指出，要走出一條符合西藏實際的高質量發(fā)展之路。因此，西藏要大力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，立足“高原”這個前提、瞄準“高質量”這個核心、抓住“先行”這個關鍵，為推進中國式現(xiàn)代化夯實堅實的物質基礎。

　　西藏堅持以習近平經(jīng)濟思想為根本指導，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持“三個賦予、一個有利于”，積極推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。2023年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值2392.67億元，增速比全國平均水平高4.3個百分點，位居全國第一。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、進出口總額等5項指標增速也位居全國第一位。堅持“優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，文旅產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流業(yè)等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。始終堅持“三個賦予、一個有利于”，積極探索推進共同富裕的有效路徑，不斷滿足人民對美好生活的向往。持續(xù)辦好21項民生實事。出臺促進城鄉(xiāng)居民增收若干措施。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準不斷提高、基本公共衛(wèi)生服務補助標準不斷提高。持續(xù)推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設高原和美鄉(xiāng)村。加快構建“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。加強新型城鎮(zhèn)化建設，常住人口城鎮(zhèn)化率達38％以上。

　　新征程上，要堅持以習近平經(jīng)濟思想為指引，積極創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)。積極爭取各類投資，更好發(fā)揮有效投資關鍵作用。依托資源要素稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快新質生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、轉型、升級，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。加強新型基礎設施建設，為先進技術的應用提供良好基礎條件。加強產(chǎn)學研合作，培育高水平科技人才。加速技術轉移轉化，提高技術應用水平。持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動共同富裕取得實質性進展，不斷增進民生福祉。

　　三、積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，建好推進中國式現(xiàn)代化的生態(tài)屏障

　　黨的二十大將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”明確為中國式現(xiàn)代化的中國特色之一。習近平總書記高度重視西藏生態(tài)文明建設。在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時強調，保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，切實保護好地球第三極生態(tài)。因此，西藏要大力推進國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，推動發(fā)展方式綠色轉型，為推進中國式現(xiàn)代化建好生態(tài)安全屏障。

　　西藏堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本指導，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極推動國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。堅持以法治引領生態(tài)文明高地創(chuàng)建，出臺施行《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》等一系列地方法規(guī)。大力開展創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地“十大行動”。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。拉薩南北山綠化工程營造林30多萬畝，涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、保肥增效的重要作用持續(xù)發(fā)揮。全面加強生態(tài)保護修復，堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理和一體化保護，持續(xù)加強大江大河源頭、重要江河湖泊流域、濕地、天然林、天然草地以及生物多樣性保護。七地（市）生態(tài)文明示范創(chuàng)建率提前兩年實現(xiàn)100％目標，西藏成為全國唯一一個市級全域創(chuàng)建達標的省份。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例99％以上，全區(qū)主要江河湖泊水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持100％，重點建設用地安全利用率連續(xù)保持100％。積極推動綠色低碳發(fā)展，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。2023年西藏清潔能源產(chǎn)業(yè)總體占比超90％，西藏電網(wǎng)基本實現(xiàn)清潔能源供電。建立覆蓋森林、濕地、草原、水生態(tài)等領域的生態(tài)保護補償機制。

　　新征程上，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。持續(xù)加大生態(tài)保護和修復力度，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，強化野生動植物及生物多樣性保護。統(tǒng)籌實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。自覺推動綠色低碳發(fā)展，加快綠色低碳技術推廣應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育綠色低碳新動能。不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、凍土的固碳作用。全面提升資源節(jié)約集約利用水平。不斷完善生態(tài)保護機制和生態(tài)保護補償機制。

　　四、積極創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，筑牢推進中國式現(xiàn)代化的安全屏障

　　黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出了明確戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性。習近平總書記高度重視西藏邊境安全問題。習近平總書記強調，邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛(wèi)祖國主權和領土完整的前沿陣地。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時明確指出，要加強邊境基礎設施建設，鼓勵各族群眾扎根邊陲、守護國土、建設家鄉(xiāng)。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，西藏邊境地區(qū)是我國面向南亞地區(qū)參與“一帶一路”建設的重要通道。因此，西藏要大力推進國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為推進中國式現(xiàn)代化筑牢安全屏障。

　　西藏堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終堅持屯兵和安民并舉，固邊和興邊并重，積極推動國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建。以強有力的政策舉措引導示范區(qū)創(chuàng)建。大力推進固邊興邊富民行動，邊境縣鄉(xiāng)學校、醫(yī)院等公共服務設施不斷完善，公共服務供給能力和水平顯著提高。截至2023年年底，邊境鄉(xiāng)村硬化路通達率分別達97％和87％，建制村用電覆蓋率、幼兒園覆蓋率分別達96％和96.5％。邊境人口穩(wěn)定增長、邊民收入穩(wěn)步提升。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，逐步形成以邊境特色旅游、種植養(yǎng)殖等為代表的產(chǎn)業(yè)體系，邊境地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。在卓嘎、央宗姐妹的感召下，涌現(xiàn)出許許多多愛國守邊的積極實踐者。打造邊境地區(qū)愛國文化標識和象征，建設了一批具有愛國守邊精神內(nèi)涵的紅色旅游景區(qū)（點）和愛國主義教育基地。積極參與“一帶一路”建設，邊境口岸等對外合作平臺加快發(fā)展，吉隆邊合區(qū)獲批設立，助力中尼命運共同體建設。

　　新征程上，要堅持以總體國家安全觀為指引，積極創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。加快補齊基礎設施短板，奠定邊境地區(qū)高質量發(fā)展基礎。以“固邊有能力、興邊有支撐、富民有渠道”為目標，將邊境地區(qū)打造成新的經(jīng)濟增長帶、民族團結進步的示范帶。全面推廣“五共五固”經(jīng)驗，推進軍民融合發(fā)展，黨政軍警兵民合力強邊固防。加快邊境地區(qū)各類開發(fā)開放平臺建設，推動邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”建設，融入全國統(tǒng)一大市場，融入新發(fā)展格局。

　?。▓?zhí)筆：楊亞波）