深刻領會習近平經(jīng)濟思想的科學體系 和豐富內涵 推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的偉大實踐中，運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所面臨的一系列經(jīng)濟社會發(fā)展的重大實踐命題，作出的系統(tǒng)深邃的科學闡釋，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的思想結晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代中國的最新理論成果。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會指出，推動高質量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機作出的戰(zhàn)略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現(xiàn)，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。因此，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展必須深刻領會習近平經(jīng)濟思想的科學體系和豐富內涵。只有深刻領會習近平經(jīng)濟思想的科學體系和豐富內涵，才能確保我區(qū)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)成功創(chuàng)建，才能做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列。

　　一、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會指出“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“促進深層次市場化改革，加快推進國企改革”等系列構建高水平社會主義市場體制的舉措。因此，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，推動各類所有制經(jīng)濟實體企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有符合產(chǎn)業(yè)政策的實體企業(yè)，增強實體企業(yè)自身發(fā)展能力，確保發(fā)展主體高質量發(fā)展。

　　一是加快國企改革步伐，持續(xù)推進提質增效。處理好國企保值增值與社會責任問題，根據(jù)不同國有企業(yè)作用和高質量發(fā)展需求，動態(tài)劃分國有企業(yè)為商業(yè)類和公益類，并建立分類考核制度。處理好國有企業(yè)與非國有企業(yè)的關系，推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。處理好國有企業(yè)“人”和“錢”的問題，深化企業(yè)用人制度改革，健全企業(yè)薪酬分配制度。處理好國企的“管”與“放”的問題，優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局結構，搭建并完善企業(yè)經(jīng)營運作的框架，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。

　　二是優(yōu)化民企營商環(huán)境，多方增加制度供給。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造便商利商、愛商聚商、興商富商、護商安商的發(fā)展環(huán)境，提供符合西藏區(qū)情的制度供給，引導民營企業(yè)提升自我發(fā)展能力。企業(yè)自身要加強創(chuàng)新研發(fā)，商（協(xié)）會和民營企業(yè)應增強信用意識，提高民營企業(yè)金融獲得能力。

　　三是持續(xù)深化重點領域改革，為高原經(jīng)濟高質量發(fā)展提供要素保障。通過良好的政務服務、融資服務、人力供給、交通物流、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境、安全保障等多方位的政策供給，降低發(fā)展主體成本，保障發(fā)展主體生產(chǎn)銷售、穩(wěn)定經(jīng)營、投資便利、規(guī)范有序，從而為創(chuàng)建先行區(qū)提供正向發(fā)展環(huán)境。

　　二、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會強調，“要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)”，同時指出“要深入貫徹新發(fā)展理念，把牢高質量發(fā)展的方向，樹立‘一盤棋’思想，用新發(fā)展理念指導‘四個創(chuàng)建’”。因此，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展，用新發(fā)展理念引領高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建是其內在要求。

　　一是圍繞筑牢基礎，扎實推進重大項目建設，強化高質量發(fā)展的支撐。西藏經(jīng)濟屬于投資拉動型，投資對落實新發(fā)展理念的驅動作用明顯，西藏在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等領域的有效投資空間還很大。因此，要持續(xù)擴大有效投資，把抓項目建設擺在重要位置，用戰(zhàn)略眼光和長遠眼光推動項目建設，加強項目建設管理，切實提高投資效率。

　　二是圍繞綠色和創(chuàng)新，做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、增強高質量發(fā)展的動能。產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展是高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要內容。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路是創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)的應有之義，因此，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展理當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在創(chuàng)新驅動為主的新一輪發(fā)展中，高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車，與全國發(fā)展齊頭并進，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展也應走創(chuàng)新發(fā)展之路。因此，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展要圍繞綠色和創(chuàng)新發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)的優(yōu)化之路，做精青稞牦牛等高原農(nóng)牧業(yè)成為先行區(qū)的基礎特色產(chǎn)業(yè)，高質量發(fā)展綠色礦業(yè)成為先行區(qū)的基礎強區(qū)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)的綠色之路，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的主導強區(qū)產(chǎn)業(yè)，培育碳匯產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的先導強區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的支柱富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)新之路，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，培育藏醫(yī)藥業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是圍繞協(xié)調發(fā)展，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建高質量發(fā)展的格局。區(qū)域協(xié)調發(fā)展就是要逐漸縮小各經(jīng)濟空間發(fā)展差異，均衡區(qū)域發(fā)展格局。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就是要促進融合發(fā)展，實質上就是縮小城鄉(xiāng)貧富差距，這是促進全體人民共同富裕不可忽略的一個重要環(huán)節(jié)。因此，要構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，按照高海拔經(jīng)濟區(qū)、河谷經(jīng)濟區(qū)、邊境經(jīng)濟區(qū)空間布局差異化施策，提升空間協(xié)調帶動經(jīng)濟結構平衡能力，促進協(xié)調發(fā)展。著力城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“雙重點”，牢牢把握我區(qū)九成以上國土面積是農(nóng)牧區(qū)、六成以上人口是農(nóng)牧民的實際，以及城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路的發(fā)展規(guī)律，緊扣鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、融合發(fā)展，共同奔向現(xiàn)代化。

　　四是圍繞開放發(fā)展，擴大對內對外開放，注入高質量發(fā)展的動力。樹立開放的理念，構建對內對外雙重開放和對內雙向開放的新發(fā)展格局，拓寬開放的渠道，搭建開放平臺。繼續(xù)加強與國內兄弟省市之間雙向合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進在生產(chǎn)、流動、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動循環(huán)。發(fā)揮援藏機制作用，加大各類要素雙向開放力度，帶動開放發(fā)展。在保障國家安全的前提下，提升對外開放水平，積極推動面向南亞重要通道建設，加強與尼泊爾等南亞國家的互聯(lián)互通，構建“近南亞合作區(qū)”，通過周邊省份和援藏平臺，加強與世界其他國家在“一帶一路”中的合作。

　　五是圍繞共享發(fā)展，提高人民生活品質，共享高質量發(fā)展的成果。共享發(fā)展是以人民為中心，滿足人民對美好生活需求，推動共同富裕的根本路徑，對增加居民收入，擴大內需，促進經(jīng)濟增長有著重大意義。因此，高原經(jīng)濟高質量發(fā)展要以就業(yè)帶動收入增加，應繼續(xù)確保各項就業(yè)政策落地落實，重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)牧民群體等重點群體，多舉措促進充分就業(yè)。提升教育高質量發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源，加強教師隊伍建設，加快推進教育信息化。提升醫(yī)療高質量發(fā)展，建立合理就醫(yī)通道，持續(xù)加大基礎醫(yī)療投入，加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，不斷推進公共服務均等化。

　　三、加快構建新發(fā)展格局，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　習近平總書記指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的必然要求，更是推進和拓展中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興道路上必不可少的一環(huán)。西藏構建新發(fā)展格局，與全國各省市實現(xiàn)循環(huán)互動，對實現(xiàn)西藏融入全國統(tǒng)一大市場、推進環(huán)邊疆經(jīng)濟帶一體化通道建設、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，提出“從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路”，將優(yōu)化發(fā)展新格局再次予以強調。這就需要西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會主義市場經(jīng)濟改革要紅利，向高水平對內對外開放要活力，發(fā)揮總體供給模式作用，以中央政府領導下的縱向治理主體的統(tǒng)一與差異的制度供給，以及與各兄弟省市橫向的援助和合作，推動西藏融入全國統(tǒng)一大市場，構建新發(fā)展格局，促進高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列。因此，西藏構建新發(fā)展格局，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展，應以總體供給模式中橫向的援助和合作為路徑，以飛地經(jīng)濟和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)為具象抓手，構建西藏與其他兄弟省市雙循環(huán)新發(fā)展格局，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。同時，通過自身與南亞鄰國，以及通過援藏省市借船出海，與世界其他國家進行經(jīng)濟往來，促進西藏產(chǎn)品走向世界市場。

　　四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領域安全。推進高原經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會強調，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決維護政治安全、社會安全、生態(tài)安全、邊境安全，筑牢高質量發(fā)展的基石”。我區(qū)處于反分裂斗爭的前沿，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，因此，推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一是要防范化解境內外敵對勢力對我區(qū)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的破壞，強化我區(qū)重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源等安全保障體系建設。加強自身經(jīng)濟安全建設，防范化解經(jīng)濟金融領域風險，防止資本無序擴張，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，保護廣大勞動者和消費者權益。二是以國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建為指引，嚴守生態(tài)紅線 ，持續(xù)推進污染防治和綠色低碳發(fā)展，落實生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，不斷完善生態(tài)文明制度，著力維護高原生態(tài)安全。三是以國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建為指引，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固，著力維護邊境安全。

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