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僑務(wù)工作新氣象:構(gòu)建大僑務(wù)工作體系和格局

作者: 霍思伊發(fā)布時(shí)間: 2018-01-19 11:45:52來源: 中國新聞周刊
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僑務(wù)工作新氣象:構(gòu)建大僑務(wù)工作體系和格局

在新形勢下,中國的僑務(wù)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。裘援平指出,僑務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌國內(nèi)外大局,做好整體謀劃

1月10日,“2017全球華僑華人年度評選”頒獎(jiǎng)典禮在北京舉行。國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平出席,并對2017年的僑務(wù)工作發(fā)表了講話。

裘援平說,2017年是“為僑務(wù)實(shí)服務(wù)”的一年。這些服務(wù)包括:出入境便利措施出臺(tái),多項(xiàng)涉僑機(jī)制性會(huì)議成果豐碩,為僑服務(wù)法律顧問團(tuán)成立,以及華助中心與華星藝術(shù)團(tuán)在全球范圍鋪開等。

另外,2017年還是“溫暖僑心”的一年。裘援平細(xì)數(shù)了一些重大事件:多米尼克遭強(qiáng)颶風(fēng)襲擊、巴厘島火山噴發(fā),中國政府迅速幫助被困同胞安全轉(zhuǎn)移;華人權(quán)益受到危害,海外僑界緊密團(tuán)結(jié),理性發(fā)聲;中國科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有新突破,海歸科學(xué)家做出了貢獻(xiàn)。

但在新形勢下,中國的僑務(wù)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。裘援平指出,僑務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能僅靠聯(lián)誼交往和會(huì)議活動(dòng)等維系,需要統(tǒng)籌國內(nèi)外大局,做好整體謀劃,進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建和完善大僑務(wù)工作體系和格局。

她表示,中共十八大以來,各級政府僑務(wù)部門始終堅(jiān)持為國與為僑相統(tǒng)一的原則,積極推動(dòng)僑務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展。一方面善用僑務(wù)資源優(yōu)勢,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;另一方面,也努力讓海外僑胞和歸僑僑眷搭上中國發(fā)展快車,分享民族復(fù)興成果。

圖為當(dāng)日下午舉辦的中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)上,國務(wù)院僑辦主任裘援平為當(dāng)選為中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)主席趙濤(2015年年-2017年)頒發(fā)證書。中新社記者 張勤 攝

2015年11月30日,中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)上,國務(wù)院僑辦主任裘援平為當(dāng)選為中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)主席趙濤(2015年-2017年)頒發(fā)證書。中新社記者 張勤 攝

僑夢苑引智引資

“我們一直在思考如何進(jìn)一步凝聚、調(diào)動(dòng)華僑華人科技界和專業(yè)人士,共同參與創(chuàng)新型國家建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以及‘中國制造2025’‘互聯(lián)網(wǎng)+’等重大戰(zhàn)略。”2015年11月30日,裘援平在中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)成立大會(huì)上這樣說。

她指出,在海外100多個(gè)國家和地區(qū),分布著數(shù)百萬名僑商和科技人員,他們具有學(xué)貫中西、融通中外的優(yōu)勢,其專業(yè)范圍覆蓋幾乎所有學(xué)科,且長期身處科技前沿領(lǐng)域,是中國提升科技創(chuàng)新能力的寶貴資源。

而新成立的科技創(chuàng)新委員會(huì),正是為華僑華人專業(yè)人士來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)搭建一個(gè)新平臺(tái)。首屆會(huì)員共有243位,其中“千人計(jì)劃”專家占35.7%,博士學(xué)位占73.9%,碩士以上學(xué)位占90.3%。

會(huì)上,中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)向廣大僑商和專業(yè)人士發(fā)出“萬僑創(chuàng)新”倡議書,呼吁僑界加快創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)僑商經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

萬僑創(chuàng)新行動(dòng)于2016年1月正式啟動(dòng)。僑夢苑作為萬僑創(chuàng)新行動(dòng)的重要載體,目前已陸續(xù)在天津、河北、北京等15個(gè)省區(qū)市掛牌設(shè)立了17家。

僑夢苑即“僑胞圓夢的地方”,這是國僑辦與地方政府合作,在國家重大戰(zhàn)略布局中的精華地帶,為華僑華人打造的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。

僑夢苑通過創(chuàng)造良好的園區(qū)政策、事業(yè)發(fā)展和生活環(huán)境,為僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條、綜合性服務(wù),打造海內(nèi)外各種創(chuàng)新要素二次創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)。

據(jù)介紹,僑夢苑有著嚴(yán)格的選擇標(biāo)準(zhǔn)。首先,落戶的省、市、自治區(qū)應(yīng)是國家重大戰(zhàn)略布局中具有舉足輕重的地位或是重點(diǎn)僑鄉(xiāng);其次,申請掛牌的園區(qū)一般應(yīng)是該地區(qū)規(guī)劃中重點(diǎn)打造或已經(jīng)成熟的國家級高新技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)應(yīng)已入駐一定數(shù)量且發(fā)展良好的僑資企業(yè)和華僑華人創(chuàng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策、良好的生活配套服務(wù),具備發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心示范作用的條件等。

就外部環(huán)境而言,僑夢苑都處于國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心地帶,地緣機(jī)遇豐富,發(fā)展空間巨大;就內(nèi)部設(shè)施而言,僑夢苑引智引資政策完備,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全,是發(fā)揮僑智僑資資源集約優(yōu)勢的良好載體和平臺(tái),能夠凸顯出僑務(wù)工作服務(wù)國家大局的重要性。

萬僑創(chuàng)新行動(dòng)和僑夢苑建設(shè),都被納入國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“雙創(chuàng)”整體規(guī)劃。

2016年9月,以“萬僑創(chuàng)新、攜手發(fā)展”為主題的第七屆海外華僑華人專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長聯(lián)席會(huì)在成都舉行,吸引近200位華僑華人專業(yè)社團(tuán)負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上,這些僑資僑智代表與各地僑夢苑當(dāng)場簽訂了103個(gè)合作協(xié)議。

裘援平指出,目前,17家僑夢苑通過精準(zhǔn)項(xiàng)目對接、資金支持、政策配套等措施,吸引了大批華僑華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),聚集效應(yīng)已然顯現(xiàn)。

為了改善創(chuàng)新環(huán)境,國僑辦積極配合有關(guān)部門,做好外國人永久居留管理等涉僑立法工作,針對華僑華人專業(yè)人士反映較集中的問題,推動(dòng)有關(guān)部門研究出臺(tái)政策舉措,為華僑華人出入境、停居留和投資創(chuàng)業(yè)等提供更多便利。

以華僑聚集的上海市為例,截至2016年底,上海共有102萬上海籍海外僑胞和108萬歸僑僑眷。自2016年12月1日開始施行的《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》,針對華僑訴求比較集中的私有房屋及企業(yè)開發(fā)用地征收補(bǔ)償?shù)葐栴},作出了具體規(guī)定。

另外,有華僑回國生活工作時(shí),因?yàn)闆]有身份證,在購買火車票、銀行開戶、入住酒店等方面遇到不便,《條例》依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》,規(guī)定了華僑在上海市可以憑中國護(hù)照來證明身份。

6月12日,第二屆世界華僑華人工商大會(huì)開幕式在北京舉行。 中新社記者 侯宇 攝

2017年6月12日,第二屆世界華僑華人工商大會(huì)開幕式在北京舉行。 中新社記者 侯宇 攝

“一帶一路”上的“超級聯(lián)系人”

2017年6月11~13日,第二屆世界華僑華人工商大會(huì)在北京舉行。

這與2015年舉辦首屆大會(huì)時(shí)相比,環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。2015年,世界經(jīng)濟(jì)正在艱難復(fù)蘇,中國經(jīng)濟(jì)也面臨較大的下行壓力,國務(wù)院總理李克強(qiáng)親自出席華商大會(huì),并號召海外華僑來華深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)建設(shè),助推中國經(jīng)濟(jì)升級。

到了2017年,中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn),更加自信,也更強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)與世界的深度融合。華人華僑因其聯(lián)通中外的特點(diǎn),作為其中不可或缺的力量,再次在中國重大戰(zhàn)略中扮演重要角色。

第二屆大會(huì)的主題是“一帶一路”。裘援平指出,“一帶一路”建設(shè)既是中國的全球化方案,也是祖國給海外僑胞提供的又一個(gè)重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。6000多萬華僑華人中,有4000萬分布在“一帶一路”沿線各國,他們通語言、懂行情,兼具廣泛的政商人脈和豐富的產(chǎn)業(yè)資源,具有融通中外的優(yōu)勢。

裘援平將“一帶一路”沿線的華僑華商們,稱為“超級聯(lián)系人”。為了整合資源,為這些“超級聯(lián)系人”搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),大會(huì)啟動(dòng)成立“一帶一路”華商組織協(xié)作網(wǎng)和華僑華人跨境電商合作聯(lián)盟,旨在為僑商提供更加務(wù)實(shí)的服務(wù)。隨后還開通了“一帶一路”信息發(fā)布平臺(tái)。

黎巴嫩僑商趙穎在會(huì)上指出,“一帶一路”華商組織協(xié)作網(wǎng)是一個(gè)溝通合作平臺(tái),可以為更多想“走出去”的中小型企業(yè)提供有效的信息提示和咨詢服務(wù)。

國務(wù)院僑辦黨委書記、副主任許又聲在會(huì)上說:“一方面,我們直接引導(dǎo)或者扶持,華僑華人直接參與到項(xiàng)目中去;另一方面,我們提供信息服務(wù),我們的協(xié)作網(wǎng)也好,信息政策發(fā)布平臺(tái)也好,都是這樣的作用。”

他指出,“一帶一路”華商組織協(xié)作網(wǎng)可以將分散的僑商和華裔專業(yè)人士連點(diǎn)成線,促進(jìn)華商合作由自發(fā)性向自覺性轉(zhuǎn)變,以實(shí)現(xiàn)相融共生,合作共贏。

目前,已有228家華僑華人工商組織和科技協(xié)會(huì)加入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

在這次會(huì)上,天貓國際副總經(jīng)理邢悅當(dāng)場表示,國內(nèi)電商平臺(tái)可以為華商提供產(chǎn)品展示、品牌授權(quán)、電商渠道等平臺(tái)功能,強(qiáng)化各地華商與國內(nèi)的信息交流和商務(wù)合作。多位與會(huì)華商也表示,希望通過電商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)合作,協(xié)力打造跨境電商商業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球貿(mào)易新規(guī)則。

除了構(gòu)建新的平臺(tái),還要充分發(fā)揮現(xiàn)有的合作機(jī)制。近年來,國僑辦持續(xù)與地方政府合作舉辦湖北華創(chuàng)會(huì)、四川??茣?huì)、云南東盟華商會(huì)、福建海交會(huì)、廣州留交會(huì)、江西華贛會(huì)等20個(gè)平臺(tái)活動(dòng),并借鑒華創(chuàng)會(huì)經(jīng)驗(yàn),打造天津華博會(huì),增強(qiáng)對僑資僑智的吸引力。

而在“一帶一路”華僑工作上,國僑辦以天津華博會(huì)為核心,增強(qiáng)東盟華商會(huì)、南亞博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、蘭州洽談會(huì)等面向“一帶一路”沿線國家的對接合作平臺(tái),為沿線國家華商和僑胞提供更多參與“一帶一路”建設(shè)的渠道。

打通民心

而“一帶一路”沿線國家華僑工作的成效,有一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn),即民心是否相通。

中共中央總書記習(xí)近平將絲綢之路精神概括為16個(gè)字,即和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。

國務(wù)院僑辦副主任譚天星指出,這16個(gè)字適用到僑務(wù)工作上,可以凝練成四個(gè)字:民心相通。

譚天星表示,民心相通,就是增進(jìn)彼此的了解和好感,讓民眾有獲得感,這就要求經(jīng)濟(jì)和文化雙輪驅(qū)動(dòng)。只有文化沒有經(jīng)濟(jì)會(huì)缺乏力量,只講經(jīng)濟(jì)沒有文化不可持續(xù)。

國僑辦在絲綢之路沿線國家實(shí)施了絲路建設(shè)海外雙語人才定向培養(yǎng)計(jì)劃,以及民心相通人脈涵養(yǎng)計(jì)劃等人文項(xiàng)目。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的階段性需求,依托暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、北京華文學(xué)院等辦屬院校,舉辦外國政府官員中文學(xué)習(xí)班等,為沿線國家和地區(qū)培養(yǎng)各類本土化雙語人才。

另外,在全球范圍內(nèi)完善海外華文教育工作體系,做強(qiáng)中華民族海外“留根工程”,一直就是國家僑務(wù)工作的重中之重。

國僑辦牽頭調(diào)動(dòng)中央、地方和社會(huì)資源,依托國內(nèi)50個(gè)基地院校,與外國政府教育部門合作,實(shí)施華文教育中長期發(fā)展規(guī)劃,逐步引領(lǐng)海外華文學(xué)校向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

目前,海外華文學(xué)校共有2萬多所,教師10余萬人,學(xué)生數(shù)百萬人。國僑辦年均編纂發(fā)行從幼兒園到高中的中文教材400萬冊,培訓(xùn)華文教師和管理人員1.5萬人次,外派教師逾千人次,舉辦300多期中國尋根之旅夏(冬)令營、中華文化大樂園等文化活動(dòng),參與的華裔青少年最高達(dá)13萬人次,資助幫扶重點(diǎn)和困難華文學(xué)校及華文教育組織1000多個(gè)。

在2017年12月舉行的第四屆世界華文教育大會(huì)上,國務(wù)院僑辦黨委書記、副主任許又聲指出,新時(shí)代的華文教育,應(yīng)當(dāng)有新氣象、展現(xiàn)新作為,要借“一帶一路”建設(shè)契機(jī),不斷夯實(shí)“民心相通”,充分發(fā)揮華文教育獨(dú)特優(yōu)勢,講好中國故事。

華文媒體迄今已經(jīng)有200多年的歷史,在全球共有近2000家,是世界和中國溝通的橋梁。國僑辦支持中國新聞社全媒體融合發(fā)展,建設(shè)全球華文資訊中心,持續(xù)提升海內(nèi)外影響力。并通過定期召開世界華文傳媒論壇,以及供版供稿、搭建資源共享平臺(tái)等途徑,構(gòu)建起有500多家成員的世界華文媒體合作聯(lián)盟和“一帶一路”華文媒體協(xié)作網(wǎng),形成覆蓋全球、聯(lián)系緊密、協(xié)同發(fā)展的華文資訊采編傳播網(wǎng)絡(luò)。

在信息服務(wù)方面,僑寶和華輿移動(dòng)客戶端以及各類微信號,可以為華僑提供及時(shí)的信息服務(wù),聽取僑胞心聲,了解僑胞訴求,成為僑務(wù)工作的第二平臺(tái)。

遵循“以人為本、為僑服務(wù)”的宗旨,國僑辦還依托各級政府及其派出機(jī)構(gòu),打通覆僑的“最后一公里”,在僑界群體聚居的社區(qū)、園區(qū)、高校和華僑農(nóng)場,基本實(shí)現(xiàn)一個(gè)涉僑事務(wù)辦理窗口、一個(gè)僑之家活動(dòng)平臺(tái)、一個(gè)與僑界群眾聯(lián)系互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),和一個(gè)維護(hù)僑胞權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制等“四個(gè)一”為僑服務(wù)平臺(tái)機(jī)制的全覆蓋,并啟動(dòng)了為僑公共服務(wù)體系示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。另外,還通過僑愛工程,為僑胞參與國內(nèi)公益慈善事業(yè)提供渠道。

在海外,實(shí)施由社團(tuán)建設(shè)、華教發(fā)展、文化交流、華助中心、中餐繁榮、中醫(yī)關(guān)懷、事業(yè)扶持和信息服務(wù)等八項(xiàng)計(jì)劃組成的惠僑工程。在全世界41個(gè)國家建設(shè)了60個(gè)華助中心。并且在各國僑社、僑團(tuán)、僑胞的攜手努力下,建立了由華助基金、求助熱線、服務(wù)網(wǎng)站及微信公眾號、維權(quán)律師、義工隊(duì)伍和巡邏隊(duì)、救火隊(duì)、救護(hù)隊(duì)等構(gòu)成的公共服務(wù)體系,更好地支持華僑在海外的生存和發(fā)展。

中共十八大以來,“公共外交”成為熱詞,既反映出中國自信的姿態(tài),也體現(xiàn)出中國包容的格局。裘援平指出,實(shí)現(xiàn)中國夢需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和周邊環(huán)境,海外各界僑胞既了解中國歷史文化和國情,又深諳住在國的政治法律和社會(huì)環(huán)境,熟悉其國民眾思維方式、語言文化和風(fēng)俗習(xí)慣,普遍期盼住在國與中國保持友好關(guān)系,并愿意為此貢獻(xiàn)力量。

裘援平表示,充分發(fā)揮僑務(wù)渠道和人脈優(yōu)勢,拓展僑務(wù)公共外交,開展民間友好活動(dòng),既可以使他們在中國與住在國各領(lǐng)域交流合作中發(fā)揮建設(shè)性作用,也利于爭取國際社會(huì)對我堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的理解和支持。

(《中國新聞周刊》2018年第4期)

聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

(責(zé)編: 吳桃)
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