毛澤東主席與西藏革命和建設(shè)事業(yè)（三）指導(dǎo)西藏民主改革

　　編者按：習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)上講道：“毛澤東同志是偉大的馬克思主義者，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家、理論家，是馬克思主義中國(guó)化的偉大開(kāi)拓者、中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大奠基者，是近代以來(lái)中國(guó)偉大的愛(ài)國(guó)者和民族英雄，是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民徹底改變自己命運(yùn)和國(guó)家面貌的一代偉人，是為世界被壓迫民族的解放和人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的偉大國(guó)際主義者。”對(duì)于西藏人民而言，毛澤東主席又是解放西藏、建設(shè)西藏的主要決策者。

　　1949年，毛主席和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志在西柏坡與斯大林特使米高揚(yáng)會(huì)談時(shí)，第一次談到西藏的解放問(wèn)題，到1951年5月23日,《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽訂，毛主席一系列高瞻遠(yuǎn)矚的“進(jìn)軍西藏、經(jīng)營(yíng)西藏”決策部署，為西藏實(shí)現(xiàn)和平解放和后期實(shí)行民主改革、民族區(qū)域自治指明了方向。重溫毛主席對(duì)西藏工作的一系列指示精神，解讀中國(guó)共產(chǎn)黨解放西藏、經(jīng)營(yíng)西藏、建設(shè)西藏的厚重歷史，感受毛主席作為第一代領(lǐng)導(dǎo)核心浸潤(rùn)于西藏大地長(zhǎng)留人民心中的深恩厚澤。

　　悉心指導(dǎo)西藏民主改革，為人民當(dāng)家作主提供制度保障

　　變革西藏舊的社會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)農(nóng)奴的徹底解放，既是十七條協(xié)議的應(yīng)有之義，也是人民群眾的愿望所在。為了早日實(shí)現(xiàn)和平改革，救百萬(wàn)農(nóng)奴于水火之中，中央及西藏工委反復(fù)向西藏地方政府上層做解釋工作，耐心等待。

　　然而，西藏上層反動(dòng)勢(shì)力視黨的政策為軟弱，1959年3月，西藏地方政府中的上層反動(dòng)分子，違背歷史潮流和西藏廣大人民的意愿，公然撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。在這種情況下，中央政府果斷決定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂，同時(shí)堅(jiān)決放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革。

　　3月21日，中國(guó)人民解放軍總政治部發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決平定西藏叛亂的政治工作指示》，指出：“為了較快地、徹底地平定西藏叛亂，必須把軍事打擊和政治爭(zhēng)取、發(fā)動(dòng)群眾三者緊密結(jié)合起來(lái)。”強(qiáng)調(diào)平叛部隊(duì)要“隨時(shí)隨地注意遵守群眾紀(jì)律，尊重藏族人民的宗教信仰及風(fēng)俗習(xí)慣，以模范的行動(dòng)去影響和爭(zhēng)取西藏人民。”“對(duì)于愛(ài)國(guó)的西藏上層人士，應(yīng)積極進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取他們進(jìn)一步靠近我們”“要把參加叛亂的分子和一般的藏族人民嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)；在叛亂的反動(dòng)集團(tuán)中，又必須把堅(jiān)決反動(dòng)的骨干分子和脅從分子區(qū)別開(kāi)來(lái)，以利于爭(zhēng)取群眾，分化和孤立敵人。”

　　西藏工委、軍區(qū)堅(jiān)決貫徹中央、總政的指示，把平叛斗爭(zhēng)和領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行民主改革作為中心任務(wù)。平叛是改革的必經(jīng)步驟和必要手段，只有消滅叛亂武裝，推翻反動(dòng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，才能打開(kāi)發(fā)動(dòng)群眾的局面，為實(shí)現(xiàn)改革掃清障礙，鋪平道路。改革是平叛的必然要求和根本目的，只有徹底摧毀封建農(nóng)奴制度，解放西藏勞動(dòng)人民，才能摧毀滋生叛亂的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固平叛的成果。

　　黨中央、毛主席十分關(guān)心西藏的形勢(shì)，根據(jù)毛主席的指示，中央政府宣布因西藏上層反動(dòng)分裂分子的叛亂，“中央原來(lái)決定的六年不改的政策，自然不能再繼續(xù)執(zhí)行下去。”

　　毛主席指出：“我看，西藏的農(nóng)奴制度，就像我們春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代那個(gè)莊園制度，說(shuō)奴隸不是奴隸，說(shuō)自由農(nóng)民不是自由農(nóng)民，是介乎這兩者之間的一種農(nóng)奴制度。”這個(gè)“舊制度不好，對(duì)西藏人民不利，一不人興，二不財(cái)旺”“有些人對(duì)于西藏寄予同情，但他們只同情少數(shù)人，不同情多數(shù)人……西藏大概是一百二十萬(wàn)人，用減法去掉幾萬(wàn)人（指參加叛亂的人數(shù)），還有一百一十幾萬(wàn)人，世界上有些人對(duì)他們不同情。我們則相反，我們同情這一百一十幾萬(wàn)人，而不同情那少數(shù)人。”

　　經(jīng)毛主席批示同意，中央于1959年3月22日發(fā)出《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)現(xiàn)民主改革的若干政策問(wèn)題》的指示（草案），明確指出：民主改革要“依靠勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，有步驟、有區(qū)別地消滅封建農(nóng)奴制度。”“西藏地方政府擁有的耕地必須分給農(nóng)民所有，其債務(wù)、烏拉和差役應(yīng)予廢除。對(duì)于貴族的封建占有制也要一律廢除。但在作法上應(yīng)根據(jù)他們的政治情況，加以區(qū)別對(duì)待……對(duì)于在平息叛亂和民主改革中表現(xiàn)進(jìn)步并且政治上還有較大影響的進(jìn)步分子，可采取贖買(mǎi)的辦法”。中央對(duì)牧區(qū)、寺廟的民主改革以及對(duì)待工商業(yè)等方面的問(wèn)題，也都做出了具體規(guī)定。這些規(guī)定，為西藏的民主改革指明了方向。

　　全面平叛初期，正值西藏高原春耕播種季節(jié)，那時(shí)民主改革尚未展開(kāi)。農(nóng)奴群眾既高興又焦急。高興的是將要實(shí)行改革了；焦急的是正值春耕大忙季節(jié)，一些領(lǐng)主因參加叛亂不再經(jīng)營(yíng)土地了，農(nóng)奴缺少種子、耕畜、農(nóng)具等，難以播種，如果地種不上，秋后沒(méi)飯吃。對(duì)此特殊情況，西藏工委立即報(bào)請(qǐng)黨中央和毛主席批準(zhǔn)，宣布沒(méi)收原西藏地方政府和參加叛亂的貴族、寺廟的土地，實(shí)行誰(shuí)種誰(shuí)收；對(duì)未叛的貴族、寺廟的土地實(shí)行“減租減息”政策。保證了當(dāng)年農(nóng)區(qū)適時(shí)春耕播種。

　　毛主席極其關(guān)心西藏及涉藏地區(qū)的情況和民主改革政策的確定問(wèn)題，于1959年4月7日致信國(guó)家民委副主任汪鋒，索要有關(guān)西藏及涉藏地區(qū)情況的十三個(gè)方面的材料，以便于對(duì)西藏的民主改革及時(shí)指導(dǎo)。

　　根據(jù)毛主席的指示精神，西藏工委討論擬定了《關(guān)于在當(dāng)前平叛工作中幾個(gè)政策問(wèn)題的決定》，就接管舊政權(quán)、調(diào)整行政區(qū)劃、對(duì)舊官員和對(duì)叛亂分子的處理、交通運(yùn)輸、財(cái)經(jīng)工作、涉外事宜、收繳槍支、建立地方武裝、農(nóng)牧區(qū)工作、寺廟改革、組織機(jī)構(gòu)和干部的調(diào)配等13個(gè)方面，制訂了一系列政策。中央于5月31日批準(zhǔn)了這個(gè)草案，認(rèn)為所定的各項(xiàng)政策都是正確的。中央指出，改革將在充分照顧西藏地區(qū)特點(diǎn)的條件下進(jìn)行，把自下而上的充分發(fā)動(dòng)群眾同自上而下的協(xié)商結(jié)合起來(lái)。中央指出，西藏民主改革分兩步走。第一步以“三反雙減”為內(nèi)容，第二步以分配土地為內(nèi)容。明令宣布廢除烏拉差役制度，廢除高利貸，廢除農(nóng)牧民的人身依附；沒(méi)收參加叛亂的貴族、寺廟及原西藏地方政府的土地，由原耕農(nóng)民耕種。按照毛主席的多次提議，中共中央創(chuàng)造性地決定了對(duì)沒(méi)有參加叛亂的貴族的土地和多余的農(nóng)具、耕畜、房屋實(shí)行贖買(mǎi)政策。

　　這些改革是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)革命不平衡性的特點(diǎn)，正確處理民族地區(qū)共性與個(gè)性，特殊與一般的結(jié)果，是黨的民族政策在特定時(shí)間、地點(diǎn)靈活應(yīng)用的充分體現(xiàn)。特別是在全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，對(duì)西藏統(tǒng)治階級(jí)采取的特別溫和寬松的一系列政策，體現(xiàn)了黨中央對(duì)西藏民主改革的慎重態(tài)度，對(duì)西藏社會(huì)的歷史進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的影響。

　　毛主席密切關(guān)注西藏社會(huì)變革，1959年5月7日，他在同自治區(qū)籌委會(huì)班禪、阿沛等負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：“你們對(duì)西藏改革的問(wèn)題，有什么意見(jiàn)？西藏是不是需要改革？（班禪：我認(rèn)為西藏改革是肯定的，不實(shí)行改革，西藏?zé)o法發(fā)展……）改革的政策需要商談，而且需要確定下來(lái)。建議你們?cè)诒本┩裎蛷埥?jīng)武同志先商量一下，回到拉薩后，再更具體地商量。”“你們和他們不同，站在我們方面。還有中間派，是動(dòng)動(dòng)搖搖的。還有右派，沒(méi)有同我們打。只要不同我們打，就還留有余地，你們就要對(duì)他們做工作。你們對(duì)中間派、右派做工作，比我們講話好。”

　　為了深入細(xì)致地搞好民主改革，1959年9月5日，西藏工委和到西藏進(jìn)行調(diào)研的中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)汪鋒，向黨中央、毛主席報(bào)告了關(guān)于西藏民主改革中的若干問(wèn)題。這兩個(gè)報(bào)告得到中共中央的原則批準(zhǔn)。隨后，西藏自治區(qū)籌委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制的決議》和《關(guān)于西藏地區(qū)土地制度改革的實(shí)施辦法》等重要文件。西藏工委通過(guò)了《關(guān)于牧區(qū)工作的指示》《關(guān)于三大寺若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》《關(guān)于劃分西藏農(nóng)村階級(jí)的方案》《關(guān)于西藏地區(qū)土地制度改革方案》《關(guān)于執(zhí)行贖買(mǎi)政策的具體辦法》等一系列的具體政策規(guī)定，并獲得中央批準(zhǔn)。

　　西藏各地、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹毛主席的指示，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，并嚴(yán)格地進(jìn)行了復(fù)查，從而保證了民主改革任務(wù)的健康發(fā)展，順利完成。

　　民主改革廢除了封建農(nóng)奴主所有制，廣大農(nóng)奴第一次有了自己的土地和生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者可以在屬于自己的耕地和牧場(chǎng)中勞動(dòng)收獲，并取得對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料自由支配的權(quán)利。西藏民主改革的勝利，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，掀開(kāi)了人民當(dāng)家作主的新的一頁(yè)。