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【統(tǒng)戰(zhàn)史話 人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線】 西藏平叛和民主改革

發(fā)布時間: 2020-08-21 10:55:11來源: 統(tǒng)戰(zhàn)新語
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  全面建設社會主義時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

 ?。?956年9月—1966年5月)

  1956年社會主義改造基本完成后,中國開始轉入全面大規(guī)模的社會主義建設時期,黨對社會主義建設的道路進行了艱辛探索,取得了重大成就。同時由于黨領導社會主義建設的經(jīng)驗不足,經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。統(tǒng)一戰(zhàn)線也在探索總結中曲折發(fā)展,為克服困難和糾正失誤作出了持續(xù)努力。

  平息西藏叛亂

  和平解放前,西藏實行的是上層僧侶和貴族專政的政教合一的封建農奴制度。1956年4月,西藏自治區(qū)籌備委員會成立時,因鄰省藏區(qū)開始進行民主改革,于是民主改革成為西藏各階層普遍關心的問題。西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲,西藏許多中上層的開明人士也認識到,如不改革舊制度,西藏民族斷無繁榮昌盛的可能。但是,考慮到西藏歷史和現(xiàn)實的特殊情況,根據(jù)“十七條協(xié)議”,中央對西藏社會制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策,耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團主動進行改革,并給他們以充分的時間。

  中央于1956年9月4日提出“六年不改”方針,指出西藏的民主改革一定要對西藏上層統(tǒng)治集團做好準備工作以后再進行,肯定不會是第一個五年計劃期內的事,也可能不是第二個五年計劃內的事,甚至還可能推遲到第三個五年計劃內去。以后,毛澤東、周恩來多次強調六年不改,并說六年之后是否改革,仍由西藏根據(jù)那時的情況和條件決定。

  盡管中央提出了“六年不改”方針,但西藏上層統(tǒng)治集團從維護封建農奴主階級的既得利益出發(fā),從根本上反對改革,要求“永遠不改”。達賴喇嘛參加一屆全國人大一次會議后,于1955年5月由內地返藏。隨行的西藏地方政府噶倫索康等在當時的西康省藏區(qū),以佛事活動為名,策動武力對抗當?shù)貙嵭忻裰鞲母铩N骺凳〔貐^(qū)叛亂被平息后,一些叛亂分子竄逃西藏,在昌都地區(qū)又發(fā)動了叛亂。1957年5月,叛亂分子成立“四水六崗”叛亂武裝組織。下半年,西藏地方政府給各寺廟、宗本發(fā)布密令,煽動僧侶官員反對改革,并提出“西藏獨立”口號。之后叛亂活動愈演愈烈,叛亂分子武裝襲擊解放軍兵站,襲擾道班,伏擊車輛,炸毀橋梁,截斷公路,甚至圍攻黨政機關駐地,殘殺干部、戰(zhàn)士和無辜群眾。

  面對西藏愈來愈嚴峻的叛亂形勢,1958年6月24日,毛澤東在批轉青海省委《對全省鎮(zhèn)壓叛亂問題的指示》中就指出:西藏要準備對付那里的可能的全局叛亂。只要西藏反動派敢于發(fā)動全面叛亂,那里的勞動人民就可以早日獲得解放,毫無疑義。

  中央的方針是力求和平改革,但是如果反動分子一定要武裝叛亂,就一定堅決實行武裝平息叛亂。根據(jù)中央的指示精神,中共西藏工委書記張經(jīng)武和西藏軍區(qū)司令員張國華于7月18日向達賴轉達了中央對西藏改革及叛亂武裝等問題的既定方針,指出西藏地方政府對叛亂武裝采取縱容的態(tài)度是錯誤的,要西藏地方政府改變態(tài)度。

  叛亂分子的叛亂活動不僅沒有收斂或停止,反而向拉薩地區(qū)蔓延。7月21日,叛亂武裝在拉薩以東的墨竹工卡宗爭莫寺附近伏擊解放軍運輸車輛。至此,叛亂活動發(fā)展到拉薩地區(qū)。8月27日,中共西藏工委對平息叛亂發(fā)出指示,指出叛亂如果停止在局部狀態(tài),仍然堅持“六年不改”的方針,但在叛亂地區(qū),就要通過平叛行動適當?shù)匕l(fā)動和組織群眾,適當?shù)馗脑炫f政權、削弱封建統(tǒng)治。局部叛亂如果發(fā)展為全面叛亂,就要堅決地、徹底地摧毀封建農奴制度,解放勞動人民。

  1959年3月10日,西藏上層反動集團在外國勢力支持和唆使下,公然撕毀協(xié)議,發(fā)動了全面武裝叛亂。叛亂分子打傷西藏軍區(qū)副司令員桑頗•才旺仁增,用石頭打死西藏自治區(qū)籌備委員會委員堪窮帕巴拉•索朗降措,還將其拴在馬尾在拉薩市中心示眾。叛亂分子無視中央的要求和警告,繼續(xù)進行叛亂活動。3月17日夜,達賴喇嘛離開拉薩,前往山南地區(qū),而后逃亡印度。3月19日夜,叛亂分子發(fā)動了對人民解放軍駐拉薩部隊和中央代表機關的全面進攻。

  3月20日上午,人民解放軍駐藏部隊對叛亂武裝發(fā)起反擊。在西藏各族、各界人民的大力支持下,僅用兩天時間,就徹底粉碎了拉薩市區(qū)的叛亂。至1959年底,60%的叛亂武裝被殲滅。1961年底,全部肅清了西藏境內的殘余叛亂武裝,取得了西藏平叛的最后勝利,有效地維護了國家統(tǒng)一和人民的利益。

  1959年3月28日,國務院發(fā)布命令,宣布自即日起,解散西藏地方政府,由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權,十世班禪額爾德尼•確吉堅贊代理主任委員職務。任命西藏自治區(qū)籌備委員會常務委員帕巴拉•格列朗杰為副主任委員,常務委員兼秘書長阿沛•阿旺晉美為副主任委員兼秘書長。西藏地方政府的解散,標志著在西藏延續(xù)了700多年的政教合一的封建農奴制度的滅亡。

  在平息叛亂中進行民主改革

  1960年1月,習仲勛、陳毅、李維漢等與班禪出席宴會

  叛亂發(fā)生后,西藏廣大人民要求推翻封建農奴制度的愿望非常強烈,1959年3月21日,黨中央作出《關于在西藏平息叛亂中實現(xiàn)民主改革的若干政策問題》的指示,指出因西藏地方政府已經(jīng)撕毀“十七條協(xié)議”,叛變祖國,發(fā)動西藏的全面叛亂,使中央原來決定的六年不改革的方針自然不能再繼續(xù)執(zhí)行下去。

  中央認為:在這次平息叛亂的戰(zhàn)爭中,必須同時堅決地放手發(fā)動群眾,實行民主改革,以便徹底解放藏族人民群眾,引導西藏地區(qū)走上社會主義的道路。

  并提出了邊平叛邊改革、先叛先改、后叛后改、未叛地區(qū)暫時緩改的方針。中央明確指出,民主改革要“把自下而上的充分發(fā)動群眾同自上而下的協(xié)商結合起來,對沒有叛亂的農奴主生產資料實行贖買政策,依靠勞動人民,團結一切可能團結的力量,有步驟、有區(qū)別地消滅封建農奴制度。改革中要充分照顧藏族人民的宗教信仰和風俗習慣,繼承和發(fā)揚藏族的優(yōu)秀文化。”

  4月15日,毛澤東在最高國務會議上指出:“現(xiàn)在是平叛,還談不上改革,將來改革的時候,凡是革命的貴族,以及中間派動動搖搖的,總而言之,只要是不站在反革命那邊的,我們不使他吃虧,就是照我們現(xiàn)在對待資本家的辦法。”

  5月7日,毛澤東在會見十世班禪和阿沛·阿旺晉美時說,“你們主張邊平叛,邊改革,這很好。民主改革是西藏人民的根本利益所在,希望你們多做工作,搞好民主改革,早日把西藏變成繁榮昌盛的新西藏。”

  此后,阿沛·阿旺晉美不僅積極做工作支持民主改革和贖買政策,而且多次主動放棄政府發(fā)給他的贖買金。

  5月31日,中央同意西藏工委《關于當前在平叛工作中幾個政策問題的決定》,并批示:目前西藏地區(qū)的任務是,結合平息叛亂的斗爭,采取邊打邊改的方法,完成全區(qū)的民主改革。西藏地區(qū)的民主改革可以分為兩個步驟進行:第一步,以“三反”(反叛亂、反烏拉、反奴役)“雙減”(減租、減息)為內容;第二步,以實行分配土地為內容。西藏工委在之后的兩年中,按照中央確定的方針,帶領廣大藏族群眾,完成了西藏地區(qū)的民主改革。

  左圖為西藏民主改革后翻身農奴懷著喜悅的心情選舉自己的當家人。右圖為西藏民主改革前戴著鎖鏈勞動的農奴。西藏的民主改革從不同地區(qū)的實際情況出發(fā),對農區(qū)、牧區(qū)、寺院等采取了有所區(qū)別的政策。

  圖為西藏農民在丈量分配土地

  農區(qū)的民主改革嚴格按照中央關于分兩步走的步驟進行。西藏噶廈地方政府解散后,在其管理下的地方軍隊、法庭、監(jiān)獄和相關的法典一起被廢除。民主改革當年,對叛亂領主的土地實行“誰種誰收”的政策,對于沒有參加叛亂的農奴主和代理人實行“二八減租”政策,即八成歸農奴,二成歸農奴主。之后沒有參加叛亂的農奴主和代理人的土地和多余的農具、耕畜、房屋,一律仿照內地對待民族資產階級的辦法,實行贖買政策。廣大農民分到了土地,徹底廢除了農奴、奴隸對農奴主的人身依附關系。在開展“三反雙減”運動的同時,廢除了農村舊政權,建立了農民協(xié)會。農民協(xié)會是在農村領導群眾進行民主改革的基本組織形式,也是民主改革期間的農村基層政權組織。

  牧區(qū)的民主改革采取了一種寬松、靈活的政策。改革的主要辦法是“三反兩利”,即反叛亂、反烏拉、反奴役,牧工牧主兩利。除宣布廢除烏拉差役、高利貸和解除人身依附的制度,沒收參加叛亂的牧主的牲畜分配給牧民所有外,對整個牧業(yè)地區(qū)的生產資料不予變更,實行不斗爭、不分配、不劃分階級的政策。1959年9月,西藏工委《關于牧區(qū)工作的指示》明確指出牧區(qū)工作好壞的標志,是以牧業(yè)經(jīng)濟是否得到了發(fā)展、牧民生活是否得到了改善為準繩;一切政治措施和經(jīng)濟措施是否得當,也是以此為準繩。民主改革贏得了廣大牧民的擁護,生產力得到促進和發(fā)展,到1961年西藏全區(qū)牲畜總數(shù)達到1161萬頭(只)的創(chuàng)紀錄水平。

  寺院的民主改革采取了更加慎重的政策。政教合一的封建農奴制度下,寺院上層僧侶是三大領主之一。寺廟占有整個西藏1/3以上的土地和牧場、牲畜,擁有大量的農奴和奴隸。許多下層僧侶無異于農奴、奴隸。武裝叛亂中,許多寺院參與其中,有些寺廟甚至成為叛亂的窩點。面對這種復雜的情況,民主改革中,根據(jù)“政治統(tǒng)一,信仰自由,政教分離”的原則,嚴格區(qū)分宗教信仰與封建特權、封建剝削這兩個不同性質的問題,凡屬封建性質的,予以廢除,實行政教分離。對于參叛的寺廟,首先發(fā)動群眾徹底清查隱藏在寺廟中的叛亂組織和叛匪殘余。之后沒收寺廟和僧侶的土地、牧場和其他生產資料,債務、烏拉差役等封建特權一律廢除。對于沒有參加叛亂的寺廟的一部分土地、農具、耕畜、房屋,也實行贖買政策。寺廟的土地和多余的房屋、耕畜和農具,經(jīng)過與寺廟協(xié)商分配給農民,其多余糧食不予沒收,但可經(jīng)過協(xié)商,借一部分給農民,由農民在收獲之后歸還。至于他們的債務、烏拉差役,同樣應予廢除。要求所有寺廟必須愛國守法,不得違反國家的政策法令和干涉政府的行政事宜;不得私藏槍支;不得強迫群眾當喇嘛,群眾有當喇嘛的自由,喇嘛也有還俗的自由。對寺廟財產,可由寺廟僧眾組織管理委員會民主管理,取消寺廟間的隸屬關系。強調在平叛中,要注意保護名山大寺和文物古跡。

  到1960年10月,西藏地區(qū)的民主改革基本完成。民主改革廢除了政教合一的封建農奴制度,解放了百萬農奴和奴隸,開創(chuàng)了西藏人民當家作主的新時代,實現(xiàn)西藏社會發(fā)展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革。

(責編: 陳建國)
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