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江孜戰(zhàn)役以后,7月14日英軍又向拉薩進(jìn)發(fā)。這時(shí)西藏抗英斗爭(zhēng)的形勢(shì)發(fā)生了變化,有領(lǐng)導(dǎo)有組織的武裝抵抗已接近尾聲,西藏地方政府中的妥協(xié)投降派的勢(shì)力抬頭,噶廈政府在他們的壓力下,向西藏軍民發(fā)出了停止抵抗的命令,并派出噶倫等僧俗官員為談判代表,要求與英軍在途中談判,勸阻英軍不要進(jìn)入拉薩。但是這時(shí)的萊赫鵬,完全撕下他是來(lái)與駐藏大臣和西藏的代表談判通商和邊界問(wèn)題的“和平使節(jié)”的偽裝,根本不理睬西藏方面發(fā)出的和談的呼吁,一心要打到拉薩。7月31日,英軍在曲水渡過(guò)雅魯藏布江,在這緊急關(guān)頭,十三世達(dá)賴(lài)?yán)飵ьI(lǐng)少數(shù)隨從逃離拉薩,翻越唐古拉山,經(jīng)柴達(dá)木盆地和安西,前往外蒙古。達(dá)賴(lài)?yán)镄星叭蚊实こ喟吐迳?jiān)贊為代理攝政,由噶倫和三大寺代表等輔助,辦理政務(wù)。8月3日,英軍占領(lǐng)了拉薩。清朝在十三世達(dá)賴(lài)?yán)镫x開(kāi)拉薩后,按照駐藏大臣有泰的奏請(qǐng),宣布將達(dá)賴(lài)?yán)锏拿?hào)“暫行革去”。
英國(guó)侵略軍侵入拉薩城
在英軍打進(jìn)拉薩的問(wèn)題上,榮赫鵬、英印總督寇松等人和英國(guó)政府之間存在著一些分歧??芩勺钤缣岢龈淖兾鞑厥侵袊?guó)的一部分的地位、把西藏變?yōu)橛?guó)控制下的中英和英俄之間的“緩沖國(guó)”的計(jì)劃,實(shí)際上是要使西藏成為英印北上的英國(guó)前進(jìn)基地,宣稱(chēng)“一旦我們得以進(jìn)入西藏,并獲得使俄國(guó)的勢(shì)力陷于困境的影響,我們就能扭轉(zhuǎn)給印度帶來(lái)危險(xiǎn)的政治局面,就能使我們處于一個(gè)可以利用難隊(duì)跨越的羌塘高原作為我們和俄國(guó)未來(lái)可能的疆界之間的壁障的地位,就可能阻止俄、法勢(shì)力穿越亞洲結(jié)合的可能性。而另一方面,我們將處于一個(gè)支持我們進(jìn)取四川和連接我們(在中國(guó)的)東西方勢(shì)力的地位。”出于這種保證英國(guó)在印度的殖民統(tǒng)治、與俄國(guó)爭(zhēng)霸、進(jìn)一步侵略中國(guó)的目的,寇松和萊赫鵬主張采取一切可能的卑鄙手段對(duì)中國(guó)的西藏地方發(fā)動(dòng)武裝侵略。而英國(guó)政府在歐洲正面對(duì)德國(guó)的威脅,需要爭(zhēng)取俄國(guó)加入反德的同盟,又考慮與沙皇俄國(guó)在亞洲劃分勢(shì)力范圍的關(guān)系,顧忌俄國(guó)和法國(guó)的反對(duì),同時(shí)顧慮西藏人民的抵抗會(huì)使英軍在西藏高原難以脫身,因此一開(kāi)始對(duì)寇松和榮赫鵬的計(jì)劃并不積極支持??芩珊蜆s赫鵬玩弄陰謀,一開(kāi)始只要求英國(guó)內(nèi)閣同意派兵到邊境壓迫西藏地方與之談判,然后破壞談判,要求英國(guó)政府批準(zhǔn)他們打到江孜進(jìn)行談判,打到江孜后又趁俄國(guó)和日本在中國(guó)東北發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)俄國(guó)眼看就要失敗的時(shí)機(jī),促使英國(guó)政府同意他們打到拉薩。英國(guó)政府批準(zhǔn)了進(jìn)軍到拉薩的計(jì)劃,但是仍然認(rèn)為這是極其冒險(xiǎn)的行動(dòng),西藏人民并未屈服,大雪封山截?cái)嘟煌ň€,英軍在拉薩就有被困死的可能,因此規(guī)定英軍必須在9月內(nèi)退回。當(dāng)然,在亞洲進(jìn)行侵略擴(kuò)張這一總的方針上,英國(guó)內(nèi)閣和寇松、榮赫鵬等人是一致的,他們的分歧只是具體做法上的分歧,因此寇松和榮赫鵬的計(jì)劃總是能夠得到英國(guó)內(nèi)閣的“不那么情愿的”的批準(zhǔn)。
英軍侮辱中國(guó)藏軍被俘從員(此照片為英人所攝)
榮赫鵬帶兵到拉薩后,確實(shí)是處在險(xiǎn)境之中。拉薩東面仍有數(shù)千藏軍活動(dòng),拉薩近郊的色拉寺、哲蚌寺的僧眾還有武裝,拉薩市民不賣(mài)糧食和貨物給英軍,甚至有僧人只身闖入英軍駐地,刺殺英軍軍官。達(dá)賴(lài)?yán)锍鲎?,又使萊赫鵬沒(méi)有了談判的對(duì)手,于是榮赫鵬只好去找駐藏大臣有泰,經(jīng)過(guò)有泰的配合和尼泊爾在拉薩的代表的活動(dòng),才能夠和以代理攝政洛桑堅(jiān)贊為首的西藏地方政府的代表進(jìn)行談判。1904年9月7日,榮赫鵬和洛桑堅(jiān)贊等人在布達(dá)拉宮簽署了一份榮赫鵬事先炮制好的共有十條的《拉薩條約》,其主要內(nèi)容是:一、除了已開(kāi)的亞?wèn)|商埠外,增開(kāi)江孜、噶大克為商埠,英國(guó)在這兩地享有同樣特權(quán)。二、分期付給英國(guó)軍事賠款五十萬(wàn)英鎊(后來(lái)新任英印總督俺土爾將賠款減為17萬(wàn)英鎊,合250萬(wàn)印度盧比)。三、邊界至江孜、拉薩通道上的炮臺(tái)要塞一律削平。四、西藏答應(yīng),非經(jīng)英國(guó)政府同意,不得將土地讓賣(mài)租借于其他國(guó)家,西藏事務(wù)不得讓其他國(guó)家干預(yù),鐵路、道路、電線、礦產(chǎn)等項(xiàng)權(quán)利不許其他國(guó)家享受。在簽訂《拉薩條約》的過(guò)程中,駐藏大臣有泰執(zhí)行清朝政府對(duì)外屈膝投降的方針,昏庸誤國(guó),幫助萊赫鵬壓服西藏官員簽約。榮赫鵬本來(lái)要求有泰也在條約上簽字,有泰也準(zhǔn)備答應(yīng),被手下官員勸阻而沒(méi)有簽字,他只是和榮赫鵬交換了一個(gè)照會(huì),雙方說(shuō)明條約中所說(shuō)的非經(jīng)英國(guó)同意不得在西藏享有權(quán)利的“任何外國(guó)”,不包括中國(guó)在內(nèi),中國(guó)商民仍可以到江孜、亞?wèn)|、噶大克商埠經(jīng)商貿(mào)易。清朝外務(wù)部在看到《拉薩條約》的草約后,也立即指示有泰不得畫(huà)押,并向英方聲明,所有條款應(yīng)由清朝和英國(guó)商議后,才能審核,還決定西藏答應(yīng)的賠款,由清朝政府支付。俄國(guó)和法國(guó)也對(duì)《拉薩條約》提出反對(duì)意見(jiàn)。
西藏是中國(guó)領(lǐng)土的一部分,有關(guān)西藏的國(guó)際條約,不經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)的中央政府清朝的同意和簽署,自然是不合祛和無(wú)效的。萊赫鵬在英軍于9月23日撤出拉薩時(shí),還企圖引誘有泰和英軍一起到亞?wèn)|去,在那里當(dāng)面畫(huà)押,有泰因?yàn)橐呀拥角宄闹甘?,沒(méi)有同意。1904年底英國(guó)內(nèi)閣更迭,新內(nèi)閣迫切需要爭(zhēng)取俄國(guó)一起反對(duì)德國(guó),也只得同意和清朝商議修改。1905年1月,清朝派外務(wù)部右侍郎唐紹儀、參贊張蔭棠等,在印度的加爾各答和英方專(zhuān)使費(fèi)夏利等談判改約??芩呻m然不當(dāng)英印總督,仍在會(huì)外策劃操縱英方代表,在會(huì)上提出中國(guó)對(duì)西藏只有“宗主權(quán)”,并想將此寫(xiě)人條約,自然遭到清朝代表的堅(jiān)決反對(duì),談判陷入僵局。英國(guó)還開(kāi)始采用另一個(gè)更為陰險(xiǎn)狡猾的政策,力圖利用西藏地方統(tǒng)治集團(tuán)和清朝的一些矛盾,在西藏上層集團(tuán)內(nèi)部收買(mǎi)和培植代理人。它在這時(shí)利用其皇太子訪印的機(jī)會(huì),用威脅利誘的辦法,邀請(qǐng)九世班禪到印度會(huì)見(jiàn)皇太子,企圖拉攏班禪代替出走的達(dá)賴(lài)?yán)?,與英方合作。由于張蔭棠等官員在印度對(duì)九世班禪爭(zhēng)取教育,當(dāng)英方要九世班禪向英國(guó)皇太子跪拜時(shí),九世班禪向英方申明“我只在(清朝)大皇帝前跪拜,其余不行”,使英國(guó)的計(jì)劃沒(méi)有成功。1906年中英在北京重開(kāi)談判,并在4月27日簽署《中英續(xù)訂藏印條約》,其第二款規(guī)定“英國(guó)國(guó)家應(yīng)允不占并藏境及不干涉西藏一切政治,中國(guó)國(guó)家亦應(yīng)允不準(zhǔn)其他外國(guó)干涉藏境及其一切政治”。把《拉薩條約》作為附約列于其后。這個(gè)《北京條約》雖然沒(méi)有按中國(guó)代表的主張明文寫(xiě)上中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)的字樣,但是排除了《拉薩條約》將中國(guó)暗列為“外國(guó)”的含義,明確英國(guó)對(duì)西藏來(lái)說(shuō)屬于外國(guó),中國(guó)擔(dān)負(fù)起不準(zhǔn)他國(guó)干涉西藏的責(zé)任,這表明英國(guó)政府在各方的壓力下,也不得不在事實(shí)上確認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán),西藏地方的外交事務(wù)必須通過(guò)中國(guó)中央政府。接著,1907年8月英國(guó)和俄國(guó)達(dá)成了關(guān)于波斯、阿富汗、中國(guó)西藏的三個(gè)協(xié)議。按照協(xié)議,英俄在保留他們?cè)谖鞑氐?ldquo;特殊利益”的同時(shí),雙方承諾“只通過(guò)中國(guó)政府同西藏進(jìn)行交往”,從而把西藏作為一個(gè)中國(guó)管轄下的英俄勢(shì)力范圍的隔離地帶。英國(guó)在沒(méi)有中國(guó)參加的情況下,說(shuō)服俄國(guó)將中國(guó)對(duì)西藏只有“宗主權(quán)”的提法寫(xiě)進(jìn)他們的協(xié)議,說(shuō)明英國(guó)對(duì)西藏的侵略計(jì)劃并沒(méi)有停止,只是變換了一下方式,準(zhǔn)備在新的形勢(shì)下繼續(xù)推行。
經(jīng)過(guò)英國(guó)兩次侵略西藏的戰(zhàn)爭(zhēng),朝野上下對(duì)清朝政府的妥協(xié)退讓的方針和駐藏大臣在戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)強(qiáng)烈不滿,紛紛提出責(zé)問(wèn),清朝政府也看到了西藏在列強(qiáng)爭(zhēng)奪下問(wèn)題的嚴(yán)重性,為了鞏固在西藏的統(tǒng)治,保住西南的屏障,1906年4月,清朝派遣張蔭棠以駐藏幫辦大臣的身份入藏“查辦藏事”,他是清代上百個(gè)駐藏大臣中惟一的一個(gè)漢族出身的人。他到拉薩后,經(jīng)過(guò)調(diào)查了解,向清朝政府參劾了駐藏大臣有泰等十幾個(gè)在藏滿漢官員昏庸誤國(guó)、貪污腐化,在西藏人民抗英斗爭(zhēng)中“坐誤事機(jī)”的罪責(zé)。清朝政府下令將有泰等人革職查辦。還參奏噶倫平措旺丹勒索百姓,貪贓枉法,平措旺丹也被撤職查辦。這使西藏僧俗上下民氣大振。西藏各界人民交口稱(chēng)贊張蔭棠為西藏清除時(shí)弊,嚴(yán)肅法紀(jì),懲辦貪官的勇氣和行動(dòng)。張蔭棠還根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)外有強(qiáng)敵侵略,內(nèi)部民生凋敝的情況,決心實(shí)行政治經(jīng)濟(jì)改革措施,訓(xùn)練軍隊(duì),變法圖強(qiáng)。1907年1月,他向清朝外務(wù)部提出治藏大綱二十四款,得到清朝政府的采納,作為革新西藏政務(wù)的基礎(chǔ)。他命令噶廈政府設(shè)立了交涉、巡警、督練(練兵)、鹽茶(種茶、運(yùn)茶、收鹽稅)、財(cái)政(設(shè)銀行、鑄新幣)、工商、路礦(修路、開(kāi)礦)、學(xué)務(wù)(開(kāi)設(shè)學(xué)校)、農(nóng)務(wù)(開(kāi)墾土地、改良畜種)等九個(gè)局,作為推行新政的常設(shè)機(jī)構(gòu)。他編寫(xiě)了《訓(xùn)俗淺言》和《藏俗改良》兩本小冊(cè)子,譯成藏文散發(fā)各地。他還到大昭寺去對(duì)僧俗大眾講解英國(guó)對(duì)西藏的侵略和推行新政變法圖強(qiáng)的重要性。他的這些主張和措施雖然由于清朝的腐敗和西藏保守勢(shì)力的阻撓反對(duì),大部分沒(méi)有能夠?qū)嵭校械膬?nèi)容還脫離西藏實(shí)際,有一些有消極作用,但是這些主張給西藏人民帶來(lái)了新的希望,在僧俗大眾中留下了深刻的影響,受到西藏人民的贊揚(yáng)。后來(lái),張蔭棠的積極整頓藏政受到繼任的駐藏大臣聯(lián)豫的猜忌,清朝政府也認(rèn)為他的言行偏激不合時(shí)宜,1907年5月調(diào)他到印度西姆拉去和英國(guó)代表商談江孜開(kāi)埠的事宜,張蔭棠在西藏推行新政的任務(wù)改由聯(lián)豫來(lái)執(zhí)行。聯(lián)豫首先奏請(qǐng)撤銷(xiāo)駐藏幫辦大臣,在駐藏大臣之下設(shè)左右參贊各一人作為輔助,將權(quán)力集中于駐藏大臣。
十三世達(dá)賴(lài)?yán)锍鲎叩酵饷晒牛緛?lái)是受他身邊的布利亞特蒙古僧人德?tīng)栔堑热说墓膭?dòng),想取得俄國(guó)的幫助繼續(xù)抗英。但此時(shí)俄國(guó)剛被日本打敗,無(wú)力提供實(shí)質(zhì)的援助,這使十三世達(dá)賴(lài)?yán)锶匀患南M谇宄?906年,在清朝的要求下,他從庫(kù)侖啟程返藏,走到青海塔爾寺時(shí),由于清朝在西藏推行新政和在四川藏區(qū)實(shí)行改土歸流,就在塔爾寺暫住。1907年11月,清朝批準(zhǔn)達(dá)賴(lài)?yán)镞M(jìn)京朝覲的要求,他就經(jīng)蘭州、西安,于1908年1月到五臺(tái)山朝禮,等候進(jìn)京。這時(shí)俄國(guó)、美國(guó)駐北京的使節(jié)和日本、德國(guó)的外交人員接連到五臺(tái)山拜會(huì)達(dá)賴(lài)?yán)铮?guó)駐北京的公使也通過(guò)中間人和達(dá)賴(lài)?yán)锶〉昧诉B系。9月底,十三世達(dá)賴(lài)?yán)飶奈迮_(tái)山到北京,慈禧太后和光緒皇帝幾次接見(jiàn)和宴請(qǐng)他,賜給金冊(cè)金印,恢復(fù)了他的達(dá)賴(lài)?yán)锏拿?hào),加封他為“誠(chéng)順贊化西天大善自在佛”,但是清朝沒(méi)有批準(zhǔn)達(dá)賴(lài)?yán)锊唤?jīng)過(guò)駐藏大臣直接向皇帝上奏的請(qǐng)求,又使他深感不滿。在這期間,英國(guó)公使專(zhuān)門(mén)拜會(huì)了達(dá)賴(lài)?yán)铮€派了熟悉西藏情況的駐江孜商務(wù)專(zhuān)員鄂康諾帶著錫金王子到北京,參加英國(guó)公使和達(dá)賴(lài)?yán)锏臅?huì)見(jiàn),對(duì)達(dá)賴(lài)?yán)锝吡瓟n,而達(dá)賴(lài)?yán)飳?duì)英國(guó)的態(tài)度也有了重要的改變,想與英國(guó)改善關(guān)系。緊接著慈禧太后和光緒皇帝去世,十三世達(dá)賴(lài)?yán)锛从?908年底離京返藏。
清朝在康區(qū)實(shí)行改土歸流并派遣川軍人藏,威脅到西藏僧俗上層的政治和經(jīng)濟(jì)利益,引起清朝和達(dá)賴(lài)?yán)餅槭椎奈鞑夭糠稚咨蠈拥拿?,這促使十三世達(dá)賴(lài)?yán)飶膱?jiān)決抗英轉(zhuǎn)變到依靠英國(guó)的支持來(lái)保住自己的統(tǒng)治權(quán)力和利益。還在返藏的途中,他就命令倫欽夏扎班覺(jué)多吉調(diào)集藏軍和民兵阻擊川軍進(jìn)藏,并請(qǐng)英國(guó)公使出面壓迫清朝停止川軍人藏。1909年11月,十三世達(dá)賴(lài)?yán)锘氐嚼_,首先正式任命親英派貴族夏扎班覺(jué)多吉等三人為倫欽,執(zhí)掌大權(quán)。1910年2月,由鐘穎率領(lǐng)的川軍到達(dá)拉薩,隨即與藏軍發(fā)生零星沖突,這使本來(lái)就與駐藏大臣聯(lián)豫關(guān)系緊張的十三世達(dá)賴(lài)?yán)镒P不安,立即命令策墨林活佛為攝政,留守拉薩,自己帶領(lǐng)倫欽夏扎等少數(shù)官員逃走。聯(lián)豫派兵追趕,在曲水遭藏軍阻擊,沒(méi)有追上。2月底,十三世達(dá)賴(lài)?yán)锝?jīng)亞?wèn)|到達(dá)印度大吉嶺。清朝根據(jù)駐藏大臣聯(lián)豫的奏請(qǐng),再次革去十三世達(dá)賴(lài)?yán)锏拿?hào),而英國(guó)則對(duì)他熱情接待,安排他游覽印度各地,在大吉嶺為他提供住房和生活用品。讓達(dá)賴(lài)?yán)镌诖蠹獛X設(shè)立噶廈,和拉薩的西藏地方政府官員保持聯(lián)系,遙控西藏的事態(tài)發(fā)展。英國(guó)雖然表面上宣稱(chēng)不干涉西藏事務(wù),保持中立,實(shí)際上卻加緊利用十三世達(dá)賴(lài)?yán)锾拥接《鹊男蝿?shì),為進(jìn)一步侵略西藏做準(zhǔn)備。