統(tǒng)戰(zhàn)情懷系家國 赤子之心存高原——統(tǒng)戰(zhàn)老干部羅廣武“16+7”的精彩人生

中央統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部羅廣武接受部門戶網(wǎng)站專訪

“我的人生經(jīng)歷很簡單，在部隊十五年，在黨校任哲學(xué)教員三年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部十六年，工作的最后七年，是在世界屋脊西藏，在這片神奇的高天厚土中，為西藏人民服務(wù)”。近日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部門戶網(wǎng)記者與中央統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部羅廣武面對面，聽這位可敬的老同志講述他“簡單”的人生履歷。

說“簡單”，不過是羅廣武的自謙之詞。羅廣武生于1948年，湖南湘鄉(xiāng)人，1964年至1967年在北京四中讀高中。之后到海軍某技術(shù)偵察部隊服役。1982年轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道部機關(guān)黨校任哲學(xué)教員。1985年9月，37歲的羅廣武調(diào)到中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局（民主黨派工作局）工作，就此開啟了他的統(tǒng)戰(zhàn)工作生涯。之所以說“16＋7”，是因為羅廣武在中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作十六年之后，又在西藏工作了七年，仍未脫離統(tǒng)戰(zhàn)工作的大范疇。

愛崗敬業(yè) 把統(tǒng)一戰(zhàn)線當做一門科學(xué)

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會開啟了中國改革發(fā)展的新篇章。上世紀八十年代，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作也進入了新的階段。

1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開建國以來第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部老領(lǐng)導(dǎo)李維漢同志闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，總結(jié)了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律，并要求從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志既要實踐又要學(xué)習(xí)，要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗并上升到理論，使理論和實踐緊密地結(jié)合起來。

1985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議。時任第十二屆中央政治局委員、中央書記處書記的習(xí)仲勛同志在會上作了重要講話，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一大法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學(xué)，為了把這門科學(xué)推向前進，一方面要對我們黨豐富的歷史經(jīng)驗提高到理論上去總結(jié)，以資借鑒；另一方面要對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問題、新經(jīng)驗進行深入的調(diào)查研究和理論探討，以指導(dǎo)工作。

面對新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，羅廣武正是在這一背景下進入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的?；貞浧甬敃r的情形，羅廣武覺得自己是躬逢統(tǒng)戰(zhàn)工作重新獲得發(fā)展的黃金時期，自己的所學(xué)、所思、所悟在涵蓋范圍極廣的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域大有用武之地。剛剛進入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，羅廣武就積極投身到工作當中，他總結(jié)道：“對我個人來說，最大的好處是受到了比較系統(tǒng)的政策、理論方面的訓(xùn)練，養(yǎng)成了研究問題的習(xí)慣。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性和政策性，如果研究工作跟不上，心中無底數(shù)，面對新形勢和新任務(wù)，就可能進退失據(jù)，左右為難，對上很難盡到參謀與助手的職責(zé)，對下也不可能有效發(fā)揮指導(dǎo)作用。”

羅廣武珍惜每一次重要的工作任務(wù)，把它當作不可多得的鍛煉與提高自己的機會。1986年3月到4月，羅廣武和中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局的同志一起參加了《關(guān)于新時期黨對民主黨派工作的方針任務(wù)的報告》的起草工作。功夫不負有心人，這個報告由中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1986年4月底上報，中共中央于1986年7月以中央文件的形式批轉(zhuǎn)。這是新時期以中共中央文件形式下發(fā)的黨對民主黨派工作的第一份綱領(lǐng)性文件。

文件明確了我國多黨合作制度的重要意義，也明確了新時期民主黨派的性質(zhì)及作用等。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，也是建設(shè)有中國特色的社會主義的一個重要特征。各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以社會主義勞動者為主體的、為社會主義服務(wù)的政黨。

從1985年到1992年，羅廣武參加了很多有關(guān)民主黨派工作的重要文件、文稿、講話稿的起草工作。那時候，工作任務(wù)繁重，加班加點是很正常的。而干部的工資水平普遍較低。羅廣武舍不得花幾塊錢買地鐵月票，就每天騎自行車上班。他家住在石景山區(qū)古城南里，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部直線距離18公里，往返就是36公里，運動量相當大。羅廣武的愛人又患有嚴重的類風(fēng)濕病，長期臥床。既要照顧家人，又要做好工作，遇到的困難有些是難以想象的。但這些困難沒能阻擋羅廣武對統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)的艱苦探索。

由于羅廣武在工作中很注意積累資料，熟悉民主黨派的歷史、人物、理論、政策，后來就比較順利地編著出《民主黨派基本知識》（28萬字）、《民主黨派大事年表》（25萬字）、《中國民主黨派大事通覽（1949—2000）》（上下卷，160萬字）等著作，為構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學(xué)貢獻了自己的力量。

擺正位置 努力當好中央的參謀助手

1992年11月，羅廣武從中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局（民主黨派工作局）調(diào)到政策理論研究室。

為籌備1993年11月將要召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，羅廣武帶領(lǐng)三位同志參與起草中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿。羅廣武認為，中央領(lǐng)導(dǎo)同志談民族問題和宗教問題，不可能太具體太細致，應(yīng)該站得更高，抓住最關(guān)鍵的問題，提綱契領(lǐng)地談。經(jīng)過反復(fù)深入思考，羅廣武提出了這樣兩段提綱：在民族問題上應(yīng)該強調(diào)繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在宗教問題上也應(yīng)該強調(diào)全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話談民族問題和宗教問題時，對上述內(nèi)容進行了吸收采納，講了民族工作的三句話和宗教工作的三句話。此后相當一段時間，這兩個“三句話”就成了中國共產(chǎn)黨在民族工作和宗教工作上的基本綱領(lǐng)和指導(dǎo)性方針。

1994年6、7月間，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央黨校聯(lián)合舉辦了“新形勢下民族、宗教問題研討班”。研討班即將結(jié)業(yè)時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志與研討班學(xué)員進行座談并發(fā)表了講話。羅廣武參與了這個講話稿的起草工作。

羅廣武考慮，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)談過黨在民族問題上的八條基本觀點和基本政策，如果在此基礎(chǔ)上，再配上黨在宗教問題上的基本觀點和基本政策，可能就更加完整了，于是歸納和整理了一些基本內(nèi)容，比如，宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會中將長期存在，我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。比如，宗教信仰自由受國家憲法的保護，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。比如，無神論者和宗教信仰者在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，在思想信仰上的差異是次要的，要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重。比如，我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現(xiàn)對抗性的問題，等等。這些內(nèi)容也得到重點吸收和采納，形成了關(guān)于民族問題和宗教問題的兩個“八條”。

有了這兩個“八條”，此后我們黨在民族問題和宗教問題上的基本觀點和基本政策，就有了統(tǒng)一的宣傳口徑，各級干部在學(xué)習(xí)、掌握黨在民族問題和宗教問題上的基本觀點和基本政策方面，也有了基本的遵循。

通過這樣幾件事，羅廣武進一步體會到，怎樣才能當好中央的參謀、助手。你起草的稿子，中央采用了，你的參謀、助手作用就起到了；中央沒有采用，你的參謀、助手作用就沒有起到。同樣幾句話，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志的嘴里說出來，就代表中央的方針政策；從你的嘴里說出來，就沒有什么作用。所以，一定要擺正自己的位置。

開動腦筋 養(yǎng)成思考問題研究問題的習(xí)慣

從1992年到2001年，羅廣武在政策理論研究室工作的九年中，幾乎每年都要拿出三個月時間去全國各省市自治區(qū)檢查工作、調(diào)查研究。他的感受是：所謂研究，不僅是政策理論的研究、有關(guān)資料的研究，也包括實際情況的研究，這就是我們通常所說的“調(diào)查研究”。千萬不要忽視對實際情況的調(diào)查。調(diào)查、研究、文稿起草，是三位一體、缺一不可的。對實際情況的了解越深入，對有關(guān)政策理論問題的研究就越有底氣。

1995年10月底，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要在全國光彩事業(yè)工作會議上講話，但講話稿中還缺少一段對“光彩事業(yè)”的比較全面、準確的定位。頭一天夜里，羅廣武絞盡腦汁，擬出了這樣一段話：光彩事業(yè)是通過民間渠道、利用民間形式實施的扶貧行為，是惠及百姓、功在千秋的事業(yè)。它既是一種經(jīng)濟行為，又是一種充滿感情的道德行為。是經(jīng)濟行為，就要按社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事；是道德行為，就要有對國家的熱愛、對社會的回報、對人民的奉獻。這段話被吸收到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，在一段時間里成了對“光彩事業(yè)”的定義。

研究問題、起草文稿，要有點創(chuàng)造性，有點新話，不能照抄照轉(zhuǎn)，人云亦云。在研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度時，羅廣武認為，只是關(guān)著門自說自話不行，要和國外的一黨制、多黨制作些比較。他的研究結(jié)論是：一黨制和多黨制既然存在了一百多年，必定有其存在的歷史理由，有其長處和短處。一黨制的長處，一是比較穩(wěn)定，二是行政效率比較高；其短處在于，僅從形式上看就不夠民主。多黨制的長處，一是形式上比較民主，二是各政黨之間容易實施監(jiān)督；其短處在于，很容易導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的好處正是在于，既能實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能實現(xiàn)廣泛的政治參與；既能避免多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又能避免一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里。最后幾句話，后來寫入了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中，成為全黨的共識。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的長期工作實踐中，羅廣武深切地體會到，中央機關(guān)有中央機關(guān)的職責(zé)，身在中央機關(guān)，一定要有大視野、大格局。我們確實有許多日常工作要進行，有許多重要活動要開展，有許多具體事務(wù)要處理，哪樣丟了也不行。但所有這些都不能沖掉和淹沒我們對問題、對政策的研究。如果輕視研究，迷戀活動，熱衷事務(wù)，表面上熱熱鬧鬧、忙忙碌碌，實際上日計有余、歲計不足。“日計有余、歲計不足”是老部長、老革命家李維漢常說的話。所謂“日計有余、歲計不足”，就是平時算小賬還可以，年底算大賬就拿不出東西了。

這些年里，羅廣武還主編了《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一百例》（20萬字），編著了《新中國民族工作大事概覽（1949—1999）》（80萬字）、《新中國宗教工作大事概覽（1949—1999）》（42萬字），并出版了個人的論文集《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線問題研究》（20萬字）。

主動請纓 在西藏發(fā)揮自己的優(yōu)勢和專長

2001年，羅廣武已在中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作了十六年，擔(dān)任正廳級干部若干年，年齡也53歲了。論業(yè)務(wù)，大家都公認他是專家，很多人稱呼他為羅老或羅公。但羅廣武仍然不滿足，還有七年才退休，自己將如何發(fā)展？總不能吃老本，憑老資格混下去吧。“想到自己的專長是研究民族、宗教問題，西藏則是在民族和宗教方面都具有很大特殊性的地方。我曾去西藏考察過兩次，西藏獨特的風(fēng)光、民情和歷史，像一塊巨大的磁石吸引了我。我很想去深入研究。”產(chǎn)生了去西藏的想法后，羅廣武與愛人商量，她身患類風(fēng)濕病多年，一直在家養(yǎng)病，可能不會支持。回憶起當時抉擇的心路，羅廣武至今還不能平靜。“沒想到，她居然眼前一亮，覺得西藏正是最能發(fā)揮我的專長而有所作為的地方，因此毫不猶豫地表示支持。對于夫人給予的支持，我永遠心存感激。”經(jīng)過一番努力，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及西藏自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志理解了羅廣武的想法，批準了他的要求。當年10月，羅廣武來到拉薩，工作關(guān)系、工資關(guān)系、組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到西藏。

在離開中央統(tǒng)戰(zhàn)部之前，政策理論研究室開了一個歡送會，羅廣武在會上念了一首詩，是湘鄉(xiāng)人楊昌浚（時任陜甘總督，為左宗棠收復(fù)新疆擔(dān)任總后勤）為歌頌左宗棠而寫的：“大將西征未肯還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。”羅廣武說，他當然不是什么大將，但確實是懷抱建功立業(yè)的理想去西藏的，他相信剩下的七年還能干成一點事情。參加歡送會的分管副部長感慨地說：一個五十多歲的人，敢于主動要求去西藏工作，而且是平級調(diào)過去，這種情況在中央統(tǒng)戰(zhàn)部是僅有的，在全黨也不多見。廣武同志真乃奇人也。

羅廣武說：“我在西藏工作了七年，除了日常分管的工作之外，我很喜歡下鄉(xiāng)，這是深入了解西藏現(xiàn)實狀況的有效途徑。七年里，我在自治區(qū)內(nèi)已跑了5萬多公里，除了墨脫等個別縣外，幾乎跑遍了全區(qū)74個縣（區(qū)），對農(nóng)牧區(qū)的情況有了比過去更深入的了解。我親眼目睹了農(nóng)牧區(qū)的快速發(fā)展和巨大變化。”

了解西藏歷史的途徑則是閱讀。從2001年10月到西藏伊始，至2005年10月，羅廣武用了整整四年時間，如饑似渴地讀書。每天晚上8點到夜里一點半，讀五個多小時。每讀完一本，都要詳盡地做摘錄。這樣，四年間共讀了6000萬字的藏、漢文史料，并作摘錄100多萬字。西藏的歷史了然于胸，寫一本西藏地方史的計劃逐漸成熟。

對于如此豐富的資料，用什么樣的觀點去統(tǒng)領(lǐng)、去駕馭呢？羅廣武接觸到著名歷史地理學(xué)家譚其驤的名著《長水集》，拜讀了其中《歷史上的中國和中國歷代疆域》一文，譚其驤的“大中國觀”給了羅廣武很大啟發(fā)。面對浩瀚的藏漢文獻，羅廣武淘沙揀金，窮本追源，僅用一年多的時間，就撰寫并出版了兩卷本、120萬字的《西藏地方史通述》一書。

這本書明確提出：“西藏自古以來就是中國的一部分”，這是一個極其重要的論斷。這里所說的“自古以來”，不是說“自元代以來”，而是說“自有人類活動以來”。這里所說的“西藏自古以來就是中國的一部分”，也不是說“西藏自古以來的政權(quán)都是中原政權(quán)有效管轄的一部分”，而是說“西藏這塊地方自有人類活動以來的歷史都是中國歷史的一部分”，或者說是中國邊疆史的一部分，是中國少數(shù)民族史的一部分，但決不是任何外國歷史的一部分。中國的歷史是全國各族人民共同創(chuàng)造的，藏族人民同漢族以及其他各民族人民一樣，都是中國歷史的創(chuàng)造者。

國際藏學(xué)會理事、西藏自治區(qū)社會科學(xué)院研究員巴桑旺堆評價說，《西藏地方史通述》一書把西藏地方的歷史發(fā)展置于中國多民族統(tǒng)一國家歷史進程的大背景下，以無可爭辯的史實，說明了西藏自古以來就是中國的一部分，指出所謂“西藏自元代歸入中國版圖”的說法不符合中國歷史發(fā)展的客觀進程?？梢哉f，本書是迄今為止有關(guān)這一問題的觀點最為鮮明、敘史最為詳盡的歷史研究著作。

在羅廣武看來，《西藏地方史通述》一書的撰寫和出版，是他在西藏七年最大的收獲，這本書為西藏的反分裂斗爭提供了有力的歷史資料支持。

在完成了自己的使命之后，羅廣武已于2008年8月退休。羅廣武告訴記者，在西藏工作的七年，是他人生中最精彩、最無怨無悔的一頁。雖然回到北京，但與西藏的感情沒有隔斷，他繼續(xù)關(guān)注著西藏，撰寫有關(guān)西藏歷史的書籍。繼《西藏地方史通述》之后，羅廣武又陸續(xù)撰寫和出版了《簡明西藏地方史》（60萬字）、《藏學(xué)文獻書目題記》（80萬字）、《兩唐書吐蕃傳譯注》（30萬字）、《在藏七年》（10萬字）等著作。

老驥伏櫪，志在千里。退休之后，羅廣武仍然積極關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展，筆耕不輟。他以實際行動詮釋了自己的統(tǒng)戰(zhàn)情懷和赤子之心。