自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改以案促治：常態(tài)化做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”

　　今年3月，林芝市某縣原縣委常委、常務(wù)副縣長藍(lán)某涉嫌受賄罪一案在林芝市中級人民法院公開開庭審理，80余名黨員干部旁聽庭審。近年來，林芝市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，按照級別接近、崗位相似的原則，組織案發(fā)單位、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域黨員干部旁聽庭審，通過以案為鑒、以案示警、以案明紀(jì)、以案釋法，做實(shí)做細(xì)以案促改、以案促治文章，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全市政治生態(tài)持續(xù)凈化好轉(zhuǎn)。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化以案促改、以案促治，縱深推進(jìn)“不能腐”。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將以案促改、以案促治，作為一體推進(jìn)“三不腐”的有力抓手，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的深層次問題，圍繞案發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序等方面，深入查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想總開關(guān)松懈點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，堅(jiān)持靶向施策、多管齊下，常態(tài)化做實(shí)做細(xì)查辦案件“后半篇文章”。

　　以案為鑒深化警示教育

　　“現(xiàn)在自己走上這條路，也付出了沉重的代價(jià)，確實(shí)很后悔……”被查處的拉薩市某領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔給所有黨員干部敲響了警鐘。

　　2024年6月17日，自治區(qū)召開全區(qū)警示教育會(huì)議，集中觀看警示教育片。該片從西藏在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性切入，重點(diǎn)講述近年來自治區(qū)黨委嚴(yán)肅查處的部分地（市）黨政“一把手”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法腐化墮落的主客觀根源、行為軌跡及其警示教育意義，通過以案釋紀(jì)釋法，以案促改促教，教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　“充分運(yùn)用違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去……”全區(qū)警示教育會(huì)議上，自治區(qū)主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要反躬自省，從身邊人身邊事汲取深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高自身免疫能力，維護(hù)好雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　今年以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過拍攝警示教育片、編印懺悔錄、講授廉政專題黨課、開展廉政提醒談話、參觀廉政警示教育基地和傾聽服刑人員懺悔等方式，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，選取行業(yè)相同、層級接近、崗位類似的典型案例，分層分類靶向開展警示教育，讓不同對象在不同的“課堂”接受教育，有效提升警示教育針對性、實(shí)效性。截至目前，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用身邊事身邊人開展警示教育，通過觀看警示教育片、參觀警示教育展、閱看懺悔錄等方式，幫助全區(qū)共25萬余人次接受警示教育。

　　做實(shí)做細(xì)類案分析

　　“近年來，從我區(qū)查辦的案件看，大多數(shù)被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是從違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，違規(guī)收受禮品禮金，廉潔防線在觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，繼而由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，慢慢淪為階下囚。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。

　　此前，自治區(qū)黨委嚴(yán)肅查處阿里地委原書記朱中奎，阿里地委原副書記、行署專員彭措，昌都市委原書記阿布。經(jīng)查，阿里地委、昌都市委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督、落實(shí)民主集中制等方面存在一定的問題。為杜絕類似問題再次發(fā)生，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向阿里地委、昌都市委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、以案促改通知書、提示提醒函，推動(dòng)深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理，深化以案促改以案促治。阿里地委、昌都市委通過召開以案促改專題民主生活會(huì)，班子成員通過深刻反思朱中奎、彭措、阿布嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，提高政治站位，交流思想認(rèn)識，把問題談透、把思想談通、把責(zé)任落實(shí)。

　　全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮案件查辦引領(lǐng)作用，在辦案過程中同步開展個(gè)案挖掘、類案分析，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析，找出同類案件背后的共性問題、深層次矛盾，將整改與治理結(jié)合起來，查改治同謀劃、同部署，縱深推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，讓老問題逐漸減少，讓新問題難以蔓延。

　　“我們要善用解剖麻雀的工作方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，向內(nèi)控機(jī)制、監(jiān)管體制等方面深入挖掘，以查辦案件推動(dòng)案件剖析，制定有針對性的制度辦法，持續(xù)做好做實(shí)以案促改以案促治工作。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。

　　建章立制深化以案促改

　　當(dāng)前，腐敗的手段越發(fā)隱形變異、翻新升級，一些腐敗分子把目光投向新興領(lǐng)域，企圖謀求非法利益。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把以案促改以案促治貫穿重點(diǎn)領(lǐng)域案件查辦全過程，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在案件查辦之初，就加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做到邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推進(jìn)問題整改。

　　自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞案發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控機(jī)制等方面，將問題整改與建章立制相結(jié)合，全面加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約、監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)針對案件暴露出的制度缺陷、管理漏洞，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的意見》《關(guān)于深化標(biāo)本兼治開展以案促改工作實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)章制度，完善與自治區(qū)黨委政府督查部門（作風(fēng)辦、減負(fù)辦）、巡視、審計(jì)、財(cái)政等部門問題線索研判、監(jiān)督成果共享機(jī)制。

　　“我們持續(xù)深化對腐敗新表現(xiàn)新動(dòng)向的規(guī)律性認(rèn)識，通過舉一反三，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，提出有前瞻性的意見建議，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域抓緊建章立制、補(bǔ)齊短板，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間、斬?cái)嗬孑斔玩湕l。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。