西藏全面加強對“一把手”的監(jiān)督

　　“要把‘一把手’違反‘三重一大’決策程序，直接安排或簽批項目建設有關(guān)事宜；安排特定關(guān)系人通過各種手段違規(guī)承攬工程項目，謀取利益等違規(guī)情形列入日常監(jiān)督重點，督促被監(jiān)督單位把領導干部特別是‘一把手’插手干預重大事項登記備案工作規(guī)定落到實處。”日前，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委駐交通運輸廳紀檢監(jiān)察組召開第四季度派駐監(jiān)督工作會議，強調(diào)要嚴格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，按照自治區(qū)黨委《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》要求，進一步加強對黨員領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，對其以指定、授意、暗示等方式插手干預工程項目建設、干部選拔任用等情況，督促受請托人即時登記、如實記錄，并向所在單位黨組織報告，涉及“一把手”的直接向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

　　“一把手”權(quán)力集中、責任重大、崗位關(guān)鍵，監(jiān)督難度也大。二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，要抓住“一把手”這個監(jiān)督重點，督促“一把手”自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下；對有問題反映的“一把手”，該提醒的提醒，該批評的批評，該查處的查處。自治區(qū)黨委不斷聚焦重點、細化舉措，盯住各級“一把手”對黨忠誠的現(xiàn)實表現(xiàn)、“兩個維護”的實際行動、擔當作為的實際成效、管黨治黨的責任履行、遵規(guī)守紀的表率作用等，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，深入掌握“一把手”的政治立場、政治態(tài)度、政治素質(zhì)、政治能力及其思想、工作、作風、生活等狀況，督促其正確履職、廉潔用權(quán)。

　　“一些領導干部主動接受監(jiān)督的意識還有欠缺，積極開展監(jiān)督的能力還不夠強，統(tǒng)籌推動監(jiān)督的水平還需提升；‘上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難’的現(xiàn)實問題還未根本解決……”針對存在問題，自治區(qū)黨委在《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施意見》中明確，領導干部特別是“一把手”要帶頭踐行“六個表率”，加強自我約束；黨委（黨組）、紀檢機關(guān)、黨的工作部門要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，黨委（黨組）要加強對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對落實責任不到位、問題比較突出的及時約談，對不擔當不作為的依規(guī)依紀追究責任。今年以來，自治區(qū)黨委緊盯全面從嚴治黨責任落實，問責黨組織2個、黨員領導干部300余人，其中處分110余人。

　　“要深入推進‘全面從嚴治黨’，堅持嚴于律己，始終做到廉潔自律，樹立黨員領導干部良好形象。”自治區(qū)黨委主要領導多次與新任職干部集體談話，每次談話都把督促黨員領導干部特別是“一把手”履行管黨治黨政治責任，守住拒腐防變防線作為重要內(nèi)容。市、縣兩級黨委書記對標對表自治區(qū)黨委做法，每年對下級黨委書記定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。昌都市類烏齊縣紀委監(jiān)委深入落實廉政談話制度，常態(tài)化對各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”特別是新任職“一把手”進行廉政談話，對平時掌握的關(guān)于反映下級“一把手”的問題及時報告縣委書記，優(yōu)先處置涉及下級“一把手”的問題線索。

　　8月下旬，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)集中發(fā)布日喀則市及所轄18個縣（區(qū)）、6個區(qū)直單位關(guān)于十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視整改進展情況的通報，對“一把手”履行整改工作第一責任人責任情況公開曝光。為傳導壓力壓實責任，推動全面整改改出實效，自治區(qū)黨委及時對巡視整改情況進行評估，把“一把手”履行整改責任情況作為評估重點，督促“一把手”對巡視整改負首責、負總責，帶頭領辦重點難點問題、以上率下抓好整改。全區(qū)巡視巡察機構(gòu)結(jié)合貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見，把加強對“一把手”的監(jiān)督作為鞏固深化政治巡視的有力抓手，貫通巡前巡中巡后全過程。進駐前及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)了解被巡視巡察單位政治生態(tài)狀況、“三重一大”事項監(jiān)督情況、有關(guān)信訪舉報情況及廉政風險點，向組織部門了解領導班子基本情況、干部選拔任用“一評議兩報告”結(jié)果、“12380”信訪舉報材料以及領導班子和干部隊伍建設中存在的突出問題。巡視巡察期間將“一把手”工作和生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交。巡視巡察報告把“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，并提出明確意見和整改要求。

　　辦案是最有力的監(jiān)督。自治區(qū)黨委牢固樹立西藏在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性的思想，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，今年以來，嚴肅查處自治區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記果果，自治區(qū)水利廳原黨組書記達娃扎西，自治區(qū)民政廳原黨組書記李震，自治區(qū)體育局原黨組書記劉伯清，拉薩市當雄縣委原書記姚俊亮，昌都市卡若區(qū)委原書記任厚明等多名區(qū)管“一把手”。2020年以來，全區(qū)累計查處各級“一把手”880余人，形成有力震懾。

　　“相較于其他黨員領導干部，‘一把手’權(quán)力集中，是‘圍獵’的重點對象，被‘拉下水’腐蝕的隱患大，行使權(quán)力出問題的幾率大。”今年6月底，自治區(qū)黨委召開全區(qū)地廳級干部警示教育大會，會上播放了以昌都市委原書記阿布，阿里地委原書記朱中奎，自治區(qū)交通運輸廳原黨委書記、副廳長永吉等“一把手”嚴重違紀違法案為題材攝制的警示教育片，自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東作警示教育輔導，各市地、縣區(qū)及區(qū)直單位“一把手”等600余名區(qū)管干部接受警示教育。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不腐”一體推進，在盯住重點對象、優(yōu)先查處“一把手”嚴重違紀違法問題的同時，深入剖析“一把手”貪腐行為背后權(quán)力運行的規(guī)律特點，針對性提出紀檢監(jiān)察建議，持續(xù)加強對各級“一把手”落實全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。