西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部版權(quán)所有????藏ICP備18000039號(hào)-1????
藏公網(wǎng)安備 54010202000133號(hào)
“要抓好‘不敢’這個(gè)前提,抓住‘不能’這個(gè)關(guān)鍵,抓牢‘不想’這個(gè)根本。”去年初,吳英杰同志在自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)上的講話,把“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一體強(qiáng)調(diào)要求,一體謀劃部署,為西藏進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利指明了方向、規(guī)劃了路徑。
2020年以來(lái),西藏自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和自治區(qū)黨委決策部署,深刻把握“不敢”“不能”“不想”的內(nèi)在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟相結(jié)合,把“不敢腐”“不能腐”“不想腐”要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面,持續(xù)在強(qiáng)化“不敢腐”的高壓震懾、扎牢“不能腐”的制度籠子、筑牢“不想腐”的思想堤壩上同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力,不斷推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治,推進(jìn)新時(shí)代西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化“不敢腐”的震懾
“不敢腐”側(cè)重于懲治和威懾,堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步,形成持續(xù)震懾,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
“日前,日喀則市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)崗巴縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)普瓊嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查。”2020年12月,西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了崗巴縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)普瓊被開(kāi)除黨籍和公職的消息,引發(fā)廣泛關(guān)注。去年以來(lái),僅西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)就發(fā)布了60條審查調(diào)查信息,形成強(qiáng)有力震懾。
西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào),緊盯政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的案件,嚴(yán)肅查處個(gè)別黨員干部信仰宗教問(wèn)題;堅(jiān)決果斷查處自治區(qū)交通運(yùn)輸廳塌方式腐敗,對(duì)永吉、趙世軍、扎西江措、王錦河、庹江春等人不知止不收斂問(wèn)題深挖徹查;加大國(guó)企反腐力度,嚴(yán)肅查處李宇、何黎峰、陸久全靠企吃企、設(shè)租尋租的問(wèn)題;緊盯醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處王云亭、李斌在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)中大搞權(quán)錢(qián)交易的問(wèn)題;聚焦我們黨執(zhí)政興國(guó)“一線指揮部”,嚴(yán)肅查處賀黎明、杜江等縣(區(qū))委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、官商勾結(jié)的典型;多管齊下加大追逃追贓力度,2名外逃涉案人員被追回……
“去年,西藏自治區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造了黨的十八大以來(lái)多個(gè)第一。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,西藏自治區(qū)第一次有現(xiàn)職區(qū)直單位“一把手”落馬,第一次有現(xiàn)職縣級(jí)黨委、政府“一把手”被查,第一次有退休的正廳級(jí)干部主動(dòng)投案自首,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的實(shí)際行動(dòng),持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。2020年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1415件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1652人,移送檢察機(jī)關(guān)43人;立案查處“一把手”407人,同比增長(zhǎng)35.2%;查處區(qū)管干部34名,同比增長(zhǎng)126.7%。
2020年初,林芝市波密縣松宗鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員頓慶旺堆因不作為慢作為,未及時(shí)報(bào)銷(xiāo)建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)家具補(bǔ)貼款2.63萬(wàn)元,且拖延兌現(xiàn)達(dá)11個(gè)月之久,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,受到黨內(nèi)警告處分。西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,集中整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。去年以來(lái),共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題244起682人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分190人,移送檢察機(jī)關(guān)7人,以強(qiáng)有力監(jiān)督為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“保駕護(hù)航”;嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題2件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人,移送檢察機(jī)關(guān)2人,并對(duì)83名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);加強(qiáng)對(duì)群眾身邊公職人員的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處“微腐敗”問(wèn)題338件842人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分261人,移送檢察機(jī)關(guān)17人。
“退休不等于‘平安著陸’”。2018年12月,西藏自治區(qū)工商局原黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)趙世軍退休。2020年7月,趙世軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。同年12月,趙世軍受到開(kāi)除黨籍處分,其享受的待遇被取消;其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。這充分表明反腐敗沒(méi)有例外,“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”決不是一句空話。在高壓震懾和政策感召下,西藏自治區(qū)有13名干部主動(dòng)投案,32名干部主動(dòng)交代問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,扎緊“不能腐”的籠子
“不能腐”側(cè)重于制約和監(jiān)督,必須建立健全制度,完善監(jiān)督約束,明確權(quán)力邊界和運(yùn)行規(guī)則,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,用嚴(yán)密的制度讓意欲腐敗者無(wú)從下手,鞏固“不敢”“不想”的成果。
“我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理,以科學(xué)周密的治本舉措鞏固治標(biāo)成果。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,西藏自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面不斷完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督,壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。另一方面堅(jiān)持以案促改、以案促建、以案促治,把辦案、監(jiān)督、警示貫通起來(lái),針對(duì)典型案件暴露出的問(wèn)題,堅(jiān)持剖析問(wèn)題發(fā)生的深層次根源,堵塞制度漏洞,推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性創(chuàng)新問(wèn)題,促進(jìn)治理能力和水平提升。
去年以來(lái),西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足標(biāo)本兼治,堅(jiān)持制度先行,僅自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就先后制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)的意見(jiàn)、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作辦法等20余項(xiàng)制度規(guī)定,并建立完善與審計(jì)、拉薩海關(guān)、四川省紀(jì)委監(jiān)委、西部戰(zhàn)區(qū)空軍紀(jì)委、西藏日?qǐng)?bào)社等單位有關(guān)工作的協(xié)作配合機(jī)制,“不能腐”的制度體系穩(wěn)步完善。
按照自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》的要求,山南市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際印發(fā)通知,對(duì)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,要求制發(fā)部門(mén)通過(guò)深入調(diào)查研究,全方位“掃描”被建議單位,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),從制度機(jī)制上剖析根源,確保提出的建議對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用。
2020年7月,山南市乃東區(qū)委巡察組在巡察時(shí)發(fā)現(xiàn),由于該區(qū)住建局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位,致使少數(shù)黨員干部依規(guī)依紀(jì)依法履職不夠,違規(guī)占用周轉(zhuǎn)房問(wèn)題屢禁不止。乃東區(qū)紀(jì)委對(duì)該問(wèn)題線索進(jìn)行初核后,及時(shí)向該區(qū)住建局下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū),督促其認(rèn)真梳理監(jiān)管漏洞,推動(dòng)問(wèn)題整改,并建立完善相關(guān)制度機(jī)制,做到管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“我們?cè)诮ㄗh書(shū)中明確要求,反饋落實(shí)情況期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。”乃東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,不到兩個(gè)月,乃東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就收到該區(qū)住建局報(bào)送的整改落實(shí)情況,遂第一時(shí)間啟動(dòng)對(duì)該區(qū)住建局整改落實(shí)情況的專項(xiàng)評(píng)估,并提請(qǐng)乃東區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究審議,同意由重點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)為常態(tài)監(jiān)督,要求其進(jìn)一步抓好整改落實(shí),持續(xù)鞏固深化整改成果。
做實(shí)廉政警示教育,筑牢“不想腐”的思想根基
“不想腐”的側(cè)重點(diǎn)是預(yù)防和引導(dǎo),必須著眼于產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因,通過(guò)加強(qiáng)思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育和警示教育,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,筑牢拒腐防變的思想防線,解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
“回顧多年來(lái)接受黨性教育情況,自己僅滿足于把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)文件、講話精神抄在本子上,浮皮潦草、敷衍了事,個(gè)人黨性修養(yǎng)長(zhǎng)期得不到提高,世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’亦出現(xiàn)了問(wèn)題。”2020年11月底,西藏國(guó)盛園區(qū)發(fā)展投資有限公司召開(kāi)警示教育大會(huì),大會(huì)以傳達(dá)學(xué)習(xí)原西藏國(guó)盛國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司副總經(jīng)理李宇嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析開(kāi)場(chǎng),數(shù)百名干部職工接受了一場(chǎng)思想“洗禮”。
“《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站先后刊發(fā)多篇涉及西藏自治區(qū)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部的剖析,我們每篇都會(huì)組織學(xué)習(xí)。”昌都市某單位黨員干部說(shuō)。去年至今,像這樣的警示教育大會(huì),西藏自治區(qū)很多地方單位部門(mén)都會(huì)不定期召開(kāi),對(duì)教育和引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線起到積極作用。
去年以來(lái),西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分用好查處的違紀(jì)違法典型案例,既梳理共性問(wèn)題,又分析個(gè)性問(wèn)題,為違紀(jì)違法人員精準(zhǔn)“畫(huà)像”;督促發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案的地方和單位黨委(黨組)第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議作出表態(tài)、進(jìn)行反思;組織召開(kāi)警示教育大會(huì),現(xiàn)場(chǎng)宣布立案審查調(diào)查決定,傳達(dá)黨的政策要求;跟進(jìn)指導(dǎo)自治區(qū)檔案館系列案件“后半篇文章”,督促案發(fā)單位認(rèn)真汲取教訓(xùn),全面清除存在的流毒積弊;攝制廉政警示教育片和廉政微視頻,編發(fā)違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄,制作信訪舉報(bào)動(dòng)漫公益廣告,常態(tài)化開(kāi)展廉政精神教育,切實(shí)起到查處一案、警示一片、教育一方的效果。
2020年底,自治區(qū)一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革完成后,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即組織召開(kāi)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革暨組長(zhǎng)任職會(huì)議,并與被監(jiān)督單位黨委(黨組)書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)座談,面對(duì)面向被監(jiān)督單位黨委(黨組)書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)提要求、寄希望、壓責(zé)任。自《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)后,西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,提醒督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格自律、履職盡責(zé)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委研究制定責(zé)任清單,糾正個(gè)別地方和單位主體責(zé)任落實(shí)不力、執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)格、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、日常監(jiān)督管理缺失缺位等突出問(wèn)題,對(duì)管黨不嚴(yán)、治黨不力的380名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和對(duì)西藏自治區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神,自治區(qū)黨委決定在西藏自治區(qū)開(kāi)展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高,黨性要求要更嚴(yán),組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育,進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)督管理,打造適應(yīng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。“為配合和推動(dòng)專題教育深入開(kāi)展,我們擬篩選近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例,攝制警示教育片、編發(fā)懺悔錄和相關(guān)通報(bào),刊發(fā)案件剖析,確保專題教育入腦入心、取得實(shí)效。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(通訊員 薛靜 陳文俊 劉青霞)