精準(zhǔn)監(jiān)督嚴(yán)厲懲治 持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢—解讀全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”

　　7月29日，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報2020年上半年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

　　從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報”看，今年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，突出對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　踐行“兩個維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化

　　“自治區(qū)檔案館（局）原黨委委員、副館長索南加對組織不忠誠不老實(shí)，隱瞞個人有關(guān)事項(xiàng)”“林芝市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會原副主任委員，林芝市水利局黨組原副書記、局長歐珠對抗組織審查，不如實(shí)交代有關(guān)問題”……對違反政治紀(jì)律、對黨不忠誠不老實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)絕不手軟、依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把“兩個維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，聚焦維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化反分裂斗爭紀(jì)律，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩的行為，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。緊緊圍繞疫情防控監(jiān)督這個工作重點(diǎn)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后兩次印發(fā)通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委有關(guān)部署要求，嚴(yán)肅查處在疫情防控工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假等突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部主動下沉防疫一線，著重加強(qiáng)對疫情防控措施部署、責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。自治區(qū)醫(yī)藥公司黨委書記、董事長馬永青，那曲市安多縣衛(wèi)健委主任巴頓，林芝市波密縣衛(wèi)健委主任張斌等因在疫情防控中執(zhí)行上級決策部署不力、失職失責(zé)受到嚴(yán)肅處理。上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置疫情防控工作中失職失責(zé)和違規(guī)違紀(jì)問題線索214件，處理503人。

　　強(qiáng)化案件查辦，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　7月15日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了西藏自治區(qū)原工商局黨委書記、副局長趙世軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息；7月29日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組書記、副主任王云亭涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。兩只“老虎”相繼被查，是上半年全區(qū)反腐敗工作力度大的延續(xù)。

　　上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立西藏在反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、常震懾，在為疫情防控保駕護(hù)航的同時，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，緊盯工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯醫(yī)療等與群眾利益密切相關(guān)的人和事，持續(xù)加大案件查處力度，扎西江措、王錦河、賀黎明、杜江等一批區(qū)管干部受到嚴(yán)肅查處，群眾反響強(qiáng)烈，形成了強(qiáng)大震懾。“半年報”顯示，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置案件線索2397件，立案672件，結(jié)案625件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分785人，移送檢察機(jī)關(guān)22人，同比各項(xiàng)數(shù)據(jù)均有所增長。其中，立案區(qū)管干部20人，同比增長81.8%，立案縣處級以上干部106人，同比增長41.3%，以精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治，保持高壓態(tài)勢，治理腐敗效能進(jìn)一步提高。

　　按照十九屆中央紀(jì)委四次全會關(guān)于構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的部署要求，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化以案促改，做好案件查辦“后半篇”文章，累計下達(dá)處分執(zhí)行通知書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份，督促案發(fā)單位和主管部門加強(qiáng)警示教育，從典型案件中查找制度機(jī)制漏洞，扎緊不能腐的籠子。通過編發(fā)廉政教育讀本、攝制播放廉政視頻、開展廉政警示教育月活動等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，推動形成不想腐的自覺。

　　立足監(jiān)督職責(zé)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”

　　上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持懲前毖后、治病救人，堅持抓早抓小，從具體問題抓起，加大日常監(jiān)督問責(zé)力度，著力管住“大多數(shù)”。共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理2697人次，同比增長2.36%。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持實(shí)事求是與講究政策策略相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定及有關(guān)程序性要求，確保“四種”形態(tài)運(yùn)用程序更加規(guī)范。其中，用好用足第一種形態(tài)約談函詢、批評教育1889人次；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整586人次；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整148人次；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪以及給予因其他犯罪被判刑人員開除黨籍、開除公職處分74人次，占比分別為70%、21.7%、5.5%、2.7%，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)，積極探索強(qiáng)化日常監(jiān)督的途徑和渠道，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。“半年報”中第一種形態(tài)占比與全國比例基本持平，表明第一種形態(tài)在全區(qū)得到有效落實(shí)，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)；第二、三種形態(tài)占比同比分別提高20.33個百分點(diǎn)、27.59個百分點(diǎn)，表明紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用發(fā)揮日益明顯；第四種形態(tài)占比同比提高51.02個百分點(diǎn)，表明全區(qū)反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利，但還沒有取得徹底勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，減存量、遏增量任務(wù)依然繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、負(fù)隅頑抗的依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，釋放了把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去的強(qiáng)烈信號，使前三種形態(tài)更具威懾力和影響力。

　　堅持人民至上，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感安全感

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。西藏作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，嚴(yán)肅查處扶貧民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須完成的政治任務(wù)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

　　深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中央脫貧攻堅巡視及巡視“回頭看”反饋整改工作，對脫貧攻堅開展全覆蓋式監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的1300余個問題和60余件問題線索督促限期整改和分類處置，確保整改取得實(shí)效。緊盯脫貧攻堅政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四不摘”情況等開展監(jiān)督檢查，及時盤點(diǎn)梳理問題線索，確保問題線索不流失。深入剖析扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生的原因，對問題嚴(yán)重地區(qū)開展解剖麻雀式調(diào)研，從根本上研究解決之道，推動專項(xiàng)治理工作高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索308件，處理210人，移送司法機(jī)關(guān)4人。

　　深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，對群眾反映的我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分藥品價格高于市場零售價問題開展專題調(diào)研，提出整改建議，并對整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，確保整改按期保質(zhì)完成。上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索413件，處理277人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

　　全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中堅持有傘打傘、無傘破網(wǎng)，常態(tài)化落實(shí)“兩個一律”“一案三查”要求，堅決懲治黨員干部包庇縱容黑惡勢力，充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為。上半年，全區(qū)共收到疑似涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索25件，對主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的85名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部予以了問責(zé)追責(zé)。

　　拉薩市原工商行政管理局政工人事科科長巴桑扎西違規(guī)操辦升學(xué)宴問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳……全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，懲防并舉、持續(xù)發(fā)力，堅決整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。“半年報”數(shù)據(jù)顯示，上半年全區(qū)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題80起，處理黨員干部152人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分83人，點(diǎn)名道姓通報曝光35起68人，釋放出糾治“四風(fēng)”寸步不讓、越往后盯得越緊執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。