《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》明起正式施行

　　8月1日，拉薩市召開《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，《條例》共四十三條，主要包括市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障等多個方面內容，將于2025年8月5日起正式施行。

　　堅持科學民主立法　

　　多方參與完善

　　據拉薩市人大常委會黨組成員、秘書長侯靜華介紹，制定《條例》，將進一步簡化審批流程，降低制度性交易成本、保護市場主體合法權益，為各類市場主體營造公平、透明、法治的市場環(huán)境，促進市場公平競爭，推動經濟高質量發(fā)展。

　　“在《條例》的制定過程中，我們始終堅持‘黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與’的立法工作格局，堅持科學立法、民主立法、依法立法原則，將全過程人民民主貫穿立法工作始終。為提高立法質量，市人大常委會充分發(fā)揮主導作用，對法規(guī)制定的各個環(huán)節(jié)進行全過程指導和統(tǒng)籌協調。《條例》草案經過反復修改，充分吸納了各方面意見建議，并多次召開部門協調會和專家論證會，多次征求黨政機關、企事業(yè)單位、基層立法聯系點、部分黨代表、人大代表、政協委員等不同群體、不同領域的意見建議?！稐l例》于2025年6月30日經拉薩市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過，于2025年7月25日經西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準。于2025年8月5日起施行。”侯靜華說。

　　據悉，《條例》共四十三條，主要包括市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障等方面內容。拉薩市司法局黨組成員、副局長、二級調研員旦增塔杰表示，法治是最好的營商環(huán)境，針對建設法治化營商環(huán)境，《條例》將著力優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范檢查方式，并強化法律服務與糾紛化解工作。司法行政部門將統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調解等機構及法律咨詢專家，有針對性地參與民營經濟組織糾紛化解，為其維護合法權益提供便捷高效的法律服務，進一步加強法治保障。

　　推動營商環(huán)境法治化

　　為企業(yè)發(fā)展定心

　　拉薩市投資促進局黨組副書記、局長李紅梅介紹，該《條例》的出臺，是深化“放管服”改革、推動經濟高質量發(fā)展的重要舉措。通過不斷完善優(yōu)化服務保障制度，上半年，拉薩市各類經營主體累計登記達20.20萬戶，同比增長8.6％；落實招商引資項目257個，累計到位資金169.55億元，完成序時進度70.94％?！稐l例》的出臺及實施，標志著拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境工作進入法治化、規(guī)范化新階段，也為打造優(yōu)化營商環(huán)境西藏樣板作示范、當表率，給在拉薩市發(fā)展的企業(yè)吃下“定心丸”。

　　“《條例》的出臺通過剛性約束，將‘高原劣勢’轉化為‘制度優(yōu)勢’，將優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施系統(tǒng)化、規(guī)范化，為市場主體提供穩(wěn)定、公平、透明的制度預期，強化政府責任約束，筑牢法治化保障；政府角色從‘治理者’到‘合伙人’轉變，通過簡政放權、降低制度性交易成本，推動各類市場主體平等參與競爭，尤其助力民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，從而激發(fā)拉薩市市場活力，聚焦高原經濟特色，優(yōu)化資源配置，吸引投資和人才，為創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)提供支撐，促進拉薩市經濟高質量發(fā)展。”李紅梅說。

　　李紅梅表示，《條例》始終以市場主體需求為指引，全面圍繞企業(yè)從設立、經營發(fā)展到退出市場的全生命周期，構建了一套全方位的權益保障體系。該體系將筑牢權益保護的底線，確保公平競爭的環(huán)境，疏通要素獲取的堵點，穩(wěn)定政策執(zhí)行的預期，暢通權益保障的渠道，并激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力。

　　多項措施落地

　　提升服務效率

　　如何讓《條例》在簡化行政審批方面的具體措施落到實處？李紅梅進行了詳細介紹。首先，要讓市場主體的“出生”更加便捷、“退出”更加順暢，推動政務服務更加集中，實現數據多跑路。所有依申請的政務服務事項均需進駐政務服務大廳，實行“一窗受理”，部門充分授權，避免企業(yè)多頭尋找、反復奔波。積極推進跨部門數據共享，以往需要跑多個部門才能湊齊的材料，如今通過數據協同可實現互通共用，無需企業(yè)重復提交。規(guī)范中介服務，增強企業(yè)選擇的自主性，行政機關不得指定中介機構，企業(yè)可自主選擇中介服務，徹底杜絕“中介綁定審批”的問題。

　　其次，加快項目落地，提升審批效率。在用地審批方面，優(yōu)化產業(yè)用地供應方式，簡化審批流程；在工程建設領域，根據項目性質和規(guī)模精簡審批程序，推動全流程在線辦理，并配套提供并聯審批、多圖聯審、聯合驗收等服務，助力項目早日開工、早日投產。優(yōu)化不動產登記和稅費辦理流程，讓企業(yè)更省心。簡化惠企政策申報手續(xù)，加快政策兌現速度。對于確需企業(yè)申請的惠企政策，將簡化申報手續(xù)，實現“一次申報、全程網辦”，確保政策紅利快速直達企業(yè)。

　　“今后，我們將嚴格落實《條例》要求，持續(xù)優(yōu)化審批服務，營造更高效、更透明的營商環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展。”李紅梅說。

　　侯靜華表示，下一步，拉薩市人大常委會將加強對《條例》的執(zhí)法檢查，將《條例》的規(guī)定落到實處。