西藏深化稅收征管體制改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　1959年西藏進行民主改革開始建立社會主義新稅制的探索，1980年中央召開第一次西藏工作座談會后暫免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，1994年西藏同全國一道開展分稅制改革，2016年，西藏全面推進地方稅制改革實行營改增，近幾年，西藏大規(guī)模實施減稅降費。一直以來，西藏稅務(wù)部門始終聚焦“為國聚財、為民收稅”主業(yè)，不斷增強組織收入能力，加強對重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點改革的支持，有效發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，自治區(qū)市場主體從西藏和平解放前幾乎為零到各類市場主體蓬勃發(fā)展。1983年，全區(qū)有記載的涉稅市場主體為0.59萬戶，1994年實行分稅制改革，涉稅市場主體達到1.95萬戶，截至2021年上半年，全區(qū)涉稅市場主體達到25.8萬戶。

　　“放管服”改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　一直以來，西藏稅務(wù)部門以納稅人、繳費人獲得感為基點，開拓思路創(chuàng)新服務(wù)舉措、加大力度優(yōu)化服務(wù)流程、全心全意減輕納稅人負擔、營造公平公正競爭的稅收秩序，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　——用“簡化”換取“增速”。自治區(qū)先后取消60項稅務(wù)證明事項，對符合規(guī)定的增值稅納稅人年申報增值稅次數(shù)由12次簡并為4次；推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”等措施，實現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項“免備案”，讓辦稅資料更薄、辦稅流程更簡。

　　——從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。依托稅收大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)控預(yù)警，自治區(qū)積極構(gòu)建“信用風險”新型動態(tài)監(jiān)管機制；推行行政執(zhí)法“三項制度”，深化信息化戰(zhàn)法運用，提高依法打擊涉稅違法行為精度，維護公平公正的稅收秩序。

　　——從“優(yōu)服務(wù)”走向“高品質(zhì)”。自治區(qū)深化“12366”納稅熱線服務(wù)，建成“納稅人繳費人之家”，打造稅費支持中心，全天候、多功能、優(yōu)質(zhì)化地提供咨詢服務(wù)。

　　減稅降費 持續(xù)引鳳筑巢

　　“稅務(wù)部門的服務(wù)又快又好，總是能把政策的‘及時雨’送到我們所需之處，2020年，我們已經(jīng)享受了115.95萬元的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。”提起減稅降費對企業(yè)的扶持力度，西藏奇正藏藥股份有限公司財務(wù)負責人朱祖榮贊不絕口。

　　自我國大規(guī)模實行減稅降費至今，西藏減稅降費規(guī)模累計達1058.96億元，減稅降費總額占同期組織收入總額的52%，減免幅度達34.21%。

　　“去年，企業(yè)就享受到研究開發(fā)費用加計扣除17.5萬余元，有了更多的資金投入到研發(fā)生產(chǎn)中，助力傳統(tǒng)佳釀走出高原、走向世界。”藏緣青稞科技有限公司董事長管新飛對稅務(wù)部門支持和保護市場主體采取的行動及取得的成效頗有感觸。

　　昌都市洛隆縣洛宗特色產(chǎn)品開發(fā)公司是一家經(jīng)營糌粑類食品的特色企業(yè)。西藏稅務(wù)部門為助力企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，安排專人對接，深入企業(yè)內(nèi)部進行走訪，了解企業(yè)需求。在實際工作中為其解決了農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具、農(nóng)產(chǎn)品收購賬務(wù)處理、進項稅額抵扣等涉稅事務(wù)上的弱項與不足。該公司負責人介紹，減稅降費政策為企業(yè)減輕了負擔，目前已累計減免超過120萬元。

　　搭乘著稅收優(yōu)惠的“列車”，越來越多的市場主體走上了創(chuàng)業(yè)致富的道路。稅收優(yōu)惠的正向激勵效應(yīng)切實增強了西藏經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　信息化發(fā)展 提升稅收征管效率

　　近日，正在拉薩市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的小微企業(yè)負責人羅丹高興地說：“以前都是在辦稅大廳排隊辦稅，如今足不出戶就能申報了，偶爾來辦稅大廳辦理涉稅業(yè)務(wù)也不用排隊等待了，這是我感覺最大的變化。”

　　從“排長隊”到“不見面”的電子智能服務(wù)，從“多頭跑”到“最多跑一次”?！∫恢币詠?，西藏稅務(wù)部門堅定不移走科技興稅之路，緊跟全國稅收信息化建設(shè)步伐，極大地提高了稅收征管效能。

　　2001年，西藏稅務(wù)系統(tǒng)建成高速、穩(wěn)定的局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局、市（地）稅務(wù)局三級聯(lián)網(wǎng)。

　　2006年，開發(fā)“綜合征管系統(tǒng)”，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)、業(yè)務(wù)人員、基層業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面覆蓋，提高系統(tǒng)的一體化水平。

　　“十三五”時期，稅務(wù)信息“天路”在雪域高原架起并不斷升級完善，為穩(wěn)步提高稅費服務(wù)保障能力提供支撐。

　　新一代信息化技術(shù)的應(yīng)用，切實改變了西藏辦稅繳費模式，實現(xiàn)辦稅繳費從“跑馬路”到“走網(wǎng)路”，使信息化辦稅水平與全國同步。

　　下一步，西藏稅務(wù)部門將進一步深化稅收征管體制改革，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，在踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為。